深圳市新能源汽车推广应用工作方案（ 2021-2025 年）
为加快促进深圳新能源汽车市场消费和产业高质量发展，积极构建城市绿色发展新格局，根据《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（ 2021-2035 年）的通知》（国办发〔 2020 〕 39 号）和《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》 ( 财建〔 2020 〕 593 号 ) 等文件要求， 结合深圳实际，制定本方案。
一、 工作目标
?十四五?期间，全市新增注册汽车 ( 不包含置换更新 ) 中新能源汽车比重 达 到 60% 左右，至 2025 年，全市新能源汽车保有量达到 100 万辆左右，累计建成公共和专用网络快速充电桩 4.3 万个左右，基础网络慢速充电桩 79 万个左右，规范化、常态化新能源汽车管理体制机制基本建立，功能完备、布局合理、运行稳定、智慧安全的新能源汽车充电基础设施体系基本建成。
二、重点任务
（一）持续提升公共领域新能源汽车比重。 巩固公交车和巡游出租车全面电动化成果，在物流配送、环卫、工程建设、党政机关、国有企业等公共领域进一步推广使用新能源 汽车，尽快实现网约车、轻型物流车和环卫车全面纯电动化。至2025 年，新能源网约车达到5.5 万辆，新能源物流车达到11.3 万辆，新能源环卫、泥头车达到0.8 万辆，新能源公务（含警车）、国企用车达到0.5 万辆。 （市交通运输局、城管和综合执法局、机关事务局、国资委、公安局、公安交警局、财政局分别负责）
（二）积极鼓励私人自用领域使用新能源汽车。 加大宣传推广力度，提高市民绿色出行意识，综合运用经济、行政、法律多种手段鼓励引导私人购买使用新能源汽车，至 2025 年，全市新能源私家车保有量达到 78 万辆左右。提升本地新能源汽车产业发展层级，完善新能源乘用车产品矩阵，从产品安全性、技术先进性和智能网联化等方面不断提升产品竞争力和品牌度，匹配私家车市场不断升级的新型消费需求。健全新能源乘用车市场流通机制，培育发展新能源二手车专业交易市场及鉴定估价机构，壮大市场交易能级。 （市发展改革委、商务局、交通运输局分别负责）
（三）大力建设新型新能源汽车充电基础设施。 加大土地、电力供应保障力度，推广应用柔性充电等新型智能化充电技术，加快规划布局建设一批新型新能源汽车充电基础设施，推动原有设施提质增效。在公共服务领域，加快完善公交、物流、环卫、泥头车辆运营、停放、充电一体化保障体系，构建车辆可持续运行模式；在社会公用领域，实现市域平均充电服务半径小于 0.9 公里，城际高速公路充电基础设施互联互通；在私人自用和公务用车领域，以按需并适度超前的原则推进住宅小区和公共单位停车场配建慢速充电设施，保障新能源私家车和公务车日常基础充电需求，基本实现新能源汽车?桩随车布一车一桩?。依法依规实施消防设计审查、消防验收及备案抽查，加强充电基础设施场所消防安全综合监管。 [ 市发展改革委统筹，各区政府（新区管委会）、市规划和自然资源局、交通运输局、住房建设局、城管和综合执法局、国资委、消防救援支队，深圳供电局分别负责 ]
（四）建立健全新能源汽车常态化安全监管机制。 健全新能源汽车生产企业及产品日常监督管理机制 （市工业和信息化局负责） 。完善公交车、出租车、物流车、旅游包车和租赁汽车等营运车辆安全监控体系 ( 市交通运输局负责 ) 。严格实施新能源汽车缺陷产品召回管理，加强对动力电池、驱动电机等关键零部件以及充电设备等产品的质量监督管理 （市市场监管局负责） 。制定新能源汽车整车以及关键零部件检测标准 （市工业和信息化局、市场监管局负责） 。建立与新能源车辆特点相适应的安全技术年度检验制度 （市公安交警局负责） 。加强新能源汽车报废回收管理，督促指导新能源汽车回收拆解企业做好动力蓄电池回收利用工作 （市商务局、国资委负责） 。制定新能源汽车安全事故和故障应急处理办法，及时处置消防、救灾和人员疏散等重大应急事故 （市消防救援支队负责） 。推进湾区（深圳）新能源汽车?三网融合?大数据平台建设，提升新能源汽车及充电基础设施信息化监管水平 （市发展改革委、国资委负责） 。
三、保障措施
（一） 强化组织协调。 各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各部门要在全市新能源汽车推广应用领导小组的统筹指导下，严格落实工作责任，制定完善配套政策措施和管理制度，形成多方合力，确保各项目标任务完成。推广应用过程中遇到的重要事项和问题要及时向市新能源汽车推广应用领导小组报告。
（二） 加大财政支持。 采用直接资助、贷款贴息、风险补偿等多元化扶持手段，支持新能源汽车产业链重点企业组织实施关键领域和核心环节研发创新、产业化、产业配套服务体系建设项目。 落实国家新能源汽车财政补贴政策， 研究制定新能源小汽车综合使用和充电设施建设运营激励政策。 ( 市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局、财政局负责 )
（三） 加强政策保障。 完善小汽车增量调控管理政策，根据新能源小汽车推广情况，适时出台放宽个人新能源小汽车增量指标申请条件、扩大个人增购新能源小汽车车型范围、动态调整燃油车指标总额等政策。推动落实新能源汽车免限行、停车 优惠 等支持政策。鼓励引导金融机构提供优质便捷的金融服务，加大对新能源汽车个人消费信贷支持力度。鼓励社会力量设立绿色交通基金，调动全社会支持、参与绿色交通积极性 。（市交通运输局、公安交警局、地方金融监管局、深圳银保监局分别负责）
（四） 保障用电用地。 逐步提高新建住宅小区（含城市更新）停车场充电设施配建比例，新建住宅小区配建停车场应 100% 建设充电设施或预留建设安装条件。依法落实新增公交、出租、物流、环卫、工程等领域充电设施配套用地和空间预留。在符合国家安全技术规范的前提下，针对不同的新能源汽车充电环境和电力容量需求科学制定供配电保障方案，进一步简化规范用电报装手续，为充电设施建设提供便利高效的用电保障服务。 （市规划和自然资源局，深圳供电局分别负责）
（五） 完善标准体系。 健全完善我市新能源汽车整车、零部件以及维修保养、检测等安全标准体系，制定动力电池安全测试方法、机械式立体停车库充电设施建设标准，将用于营运的新能源车辆纳入营运车辆检验检测体系，督促企业加强动力电池、电机电控系统、充电设施等的维护保养检测。制定新能源汽车售后服务和新能源二手车鉴定评估技术规范。 （市工业和信息化局、交通运输局、公安交警局、商务局、市场监管局分别负责）
斥资129亿！光储一体化大动作！这家电力公司出手
前段时间，国务院发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），其中明确为未来15年新能源汽车发展指明了方向，也为新能源汽车的发展定调，指明了发展目标。
然而，如果你有关注这份《规划》，那么你不难发现其将2025年新能源汽车的比重进行了调整，从25%下调至20%。假设按照2025年3000万辆汽车的销售目标来计算，这5%的比重所代表的的数量便是整整150万辆的销量数据。这150万辆的数据是什么水平呢？以2019年全年的新能源汽车销量为例，也不过是120.6万辆。150万辆的调整，其中的意义之深远可想而知。
当前，国内的新能源汽车是陷入了迷茫中的。一边，是国家政策的退坡；另一边，是消费者对新能源汽车的迟迟不接纳。同时，国内新能源发展还受到了欧洲市场追赶所带来的巨大压力。在这样的“外忧内患”之下，国内新能源市场该如何发展，确实是值得国家以及每一个车企深思的问题。
从《规划》中有几点亮点值得说道，首先便是“共享化”的删除。过去，我们提到新能源总离不开新四化，分别为“共享化”、“网联化”、“智能化”以及“电动化”。如今，《规划》将“共享化”删去，新四化便变成了新三化。根据乘联会秘书长崔东树分析，共享化并不是新能源发展的目标，而仅是一种商业模式，而且汽车共享在中短期是不现实的。由此可见，共享化的剔除，其实更趋于一种“务实”的表现，它更鼓励企业不要好高骛远，而是将新能源的发展落到实际中去。
之所以会出现这种态度上的转变，和目前新能源汽车的市场表现脱不掉关系。根据中汽协发布的2020年前9个月新能源销量数据来看，全国新能源销量为73.4万辆，同比下滑17.7%，远超市场大盘6.9%的跌幅。由此可见，自2018年新能源汽车销量达到125万辆的高峰之后，发展势头便受阻。可一路走低的销量相比，却是大量车型的浮现，据不完全统计，目前国内市面上的新能源产品已近200款。
新品越来越多，销量却越来越低。更让人感到无奈的是国内“新能源偷跑”，最终却被特斯拉Model?3这个“外来的和尚”拔了头筹。如此种种迹象均表明，“多生儿子好打架”的产品策略并不适用于新能源领域，只有放慢脚步，沉淀技术，才能更好、更健康地发展。
很多人比喻国内的新能源汽车发展，都认为是“步子走太大扯到蛋”。这种见解并非毫无道理，因为纵观中国新能源发展，我们不难看到很多自主品牌的“夸夸其谈”，更甚至从国家的发展规划中，也常常可见“打脸事件”的发生。
比如《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》中就曾提到，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆。可事实却是，如今的新能源汽车的确可以实现200万辆的生产能力，但市场却远无法消化200万辆的新能源车型。更甚至在十三五规划中指出要到2020年实现新能源汽车销量规模全球第一的目标，也被过去排在身后的欧洲市场超越。
种种“打脸事件”的发生，除了对我们的新能源产品发展作出了更高要求以外，对于国际竞争力的提升，也是不容忽视的。崔东树分析，现在的开放是高水平的开放，这样才能更好地通过开放带来产业能力的提升，并借此走出去，实现更强的竞争力。
同样是以特斯拉为例，单以国内市场销量计算，特斯拉自然比不上国内企业，可架不住人家销售市场之广阔，其总销量不容小觑。相比产品上的“多生儿子好打架”，特斯拉的做法是做精产品，让其推向更广阔的市场，从市场的维度上实现“多生儿子好打架”的目的。
新能源汽车发展不同于内燃机发展，前者具有更多“被逼”的性质在内，且发展时间远不如内燃机，产品成熟度也相差甚远，以至于消费者的接纳程度并不高。尤其是在政策的推动下，很多自主品牌发展新能源已经成为消费者眼中的“不务正业”，一边是不如外资企业的内燃机技术，另一边是半吊子的新能源产品，中间还夹杂着自主品牌的品牌力不足。在多方夹击之下，很多自主品牌新能源发展已经陷入了迷茫与阵痛中。
此外，对于很多外资企业来说，受双积分政策影响，本没有太深入发展新能源的很多外资企业也不得不向政策妥协，在无奈中发展新能源。尽管在这种情况下，有大量的新势力在积极发展，可受限于底蕴、融资和制造等多方面因素的困扰，真正能突围成功的企业寥寥无几。
更为重要的是，面对地位不可撼动的内燃机以及“冷漠”的消费者们，纵使新能源汽车赌的是未来，可当下的赌资又在哪里呢？落实到内燃机之上吗？如果真是如此，所谓的自主品牌凭借新能源“弯道超车”无疑是一个笑话了。
其实《规划》中也对企业融资做出了一定的鼓励，希望让更多的企业参与到中间来，加速新能源汽车的发展。因为就目前而言，最符合市场规律的做法并不是顷刻间让新能源汽车取代内燃机，而是采取新能源和内燃机多元同步发展的路线，在发展过程中逐步取代。因此，更为激烈的市场竞争无疑能够加快这一进程，让新能源发展更快地走出迷茫期和阵痛期。
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粤电力A抛出百亿级投资计划。
11月30日晚，粤电力A公告，董事会同意由公司全资子公司粤电莎车公司作为投资主体，投资建设广东能源莎车县200万千瓦光储一体化项目，总投资129.17亿元。
记者注意到，公司“十四五”发展规划提出，要建设国内一流、具有国际竞争力的绿色低碳电力能源上市公司。发展目标中，“十四五”期间力争新增新能源装机1400万千瓦。
提高清洁能源比重
公告显示，广东能源莎车县200万千瓦光储一体化项目(光伏建设规模2000MW，储能建设规模500MW/2000MWh)资本金按项目总投资的20%设置，其余资金需求通过银行融资解决。
项目位于喀什地区莎车县西南侧亚喀艾日克乡光伏产业基地内，项目拟建设光伏规模为交流侧2000MW，储能规模500MW/2000MWh.根据可行性研究报告，预计年平均利用小时数1479.71小时。
粤电力A介绍，该项目是深化广东对口援疆工作，推进公司在新疆地区实现多能互补、融合发展，积极布局西北、开拓发展的重要战略投资项目。项目有利于加快公司新能源开发工作，提高清洁能源比重，优化公司电源结构。
“十四五”力争新增新能源装机1400万千瓦
粤电力A拥有大型燃煤发电、天然气发电、风力发电和水力发电等多种能源项目。
前三季度，公司累计完成合并报表口径发电量858.96亿千瓦时，同比增加2.76%。其中，风电完成29.67亿千瓦时，同比增加191.17%。
粤电力A11月30日晚披露的调研纪要表示，截至目前，公司已投产的新能源项目以风电为主，风电装机总容量约197万千瓦，已投产光伏规模0.12万千瓦。
公司“十四五”规划提出，聚焦能源生产供应，兼顾综合能源服务，围绕碳达峰、碳中和目标，立足广东、走向全国，实施“1+2+3+X”战略，建设国内一流、具有国际竞争力的绿色低碳电力能源上市公司。
公司初步计划“十四五”期间新增煤电装机约600万千瓦、气电装机约1000万千瓦、新能源装机约1400万千瓦，其中陆上风电约160万千瓦、海上风电约280万千瓦、光伏约960万千瓦。
分业务来看，公司9月27日披露，茂名博贺电厂3、4号2×1000MW机组工程项目获得核准，项目规划建设2台100万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组，同步建设烟气脱硫、脱硝等装置，项目总投资74.16亿元。
10月14日，粤电力A披露，惠来电厂5、6号机组扩建工程(2×1000MW)项目获得核准，项目规划建设2台100万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组，同步建设烟气脱硫、脱硝等装置，项目总投资80.5亿元。
海上风电项目方面，目前公司已投产新寮、外罗二、沙扒、珠海金湾等海上风电项目，装机容量合计约120万千瓦；在建的阳江青洲一、青洲二海上风电项目合计100万千瓦，已于2021年12月开工建设，分别计划于2023年、2024年建成并网。
粤电力A表示，公司新能源开发立足广东，面向全国。目前已核准或备案新能源项目规模约1066.6万千瓦，呈现出广东、新疆、青海、贵州四省区重点开发和国内其他区域积极拓展的“4+N”区域布局态势。后续将积极通过预收购和收购等多种形式，进一步拓展海上风电、陆上风电、光伏等资源。