月31日，国家发改委和国家能源局联合发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(以下简称《通知》)，核定了重点地区新能源发电最低保障收购年利用小时数。
“《通知》作为落实今年3月24日印发的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的核心措施，为落实《可再生能源法》规定的全额保障性收购提供了具体措施和手段。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩对21世纪经济报道分析，这也为“弃风、弃光”企业进行维权提供了法律依据。
不过，尽管国家一直从政策上鼓励新能源的发展，但是从现实看，“弃风、弃光”现象十分严重。
以风电为例。统计数据显示，今年一季度全国弃风情况愈发严峻，弃风电量192亿千瓦时，同比增加85亿千瓦时，已超过去年弃风总量的一半，平均弃风率26%，同比上升7个百分点，“三北”地区平均弃风率逼近40%。
发改委能源所研究员时璟丽对21世纪经济报道分析，《通知》如果能够执行，对缓解“弃风、弃光”会起到很大作用，但在地方能否得到很好的执行还有待观察。
风光发电最低保障收购小时数
根据《通知》，风电四类资源区都明确了最低保障收购年利用小时数。
其中，在I类资源区中，内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区为2000小时；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市为1900小时。
在II类资源区中，内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市为1900小时；河北张家口地区为2000小时；甘肃省嘉峪关市、酒泉市为1800小时。
在III类资源区中，甘肃省除嘉峪关市、酒泉市以外其他地区为1800小时；新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地区为1800小时；吉林省白城市、松原市为1800小时；黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥化市、伊春市，大兴安岭地区为1900小时；宁夏地区为1850小时。
在IV类资源区，黑龙江省其他地区、吉林省其他地区为1850小时和1800小时，辽宁为1850小时，山西省忻州市、朔州市、大同市为1900小时。
同时，《通知》也明确了光伏发电两类资源区的最低保障收购年利用小时数。
1
绿色农畜产品产业。
通辽重点推动绿色农畜产品生产基地建设。在玉米生物科技产业上，通辽市地处世界三大黄金玉米带，年产优质玉米160亿斤以上，占全自治区的28.8%、全国的3.05%。通辽将依托充足的玉米原料，打造世界级小品种氨基酸生产基地、国家原料药和医药中间体生产基地，重点围绕酸、醇、糖、胶、药全产业链开展合作。另外，通辽市优质肉牛年存栏330万头、出栏100万头，牛肉产量超过20万吨，年屠宰加工仅8万头，市场潜力巨大，将重点发展肉牛精深加工产业。
2
铝镍硅精深加工产业。
通辽重点推动铝镍硅绿色新材料基地建设。电解铝产业：现已形成266万吨电解铝产能，占全国的7%，是东北区域最大的原铝生产基地。通过铝水直供让利、园区微电网低价供电，吨铝成本可降低600元以上，被中国有色产业工业协会评价为“最适合发展煤电铝产业的地区”，铝后加工规上企业22家，有280万吨铝精深加工能力，是高端建材、车体轻量化、轨道交通、食药级铝箔等精深加工项目落户的首选之地。
镍循环产业：现有集群企业4家，已形成50万吨镍铁生产能力，下一步将围绕餐具、家电、轻工、建筑等领域延长产业链条。
硅砂铸造业：硅砂总储量550亿吨、居全国前列，全市有砂矿相关企业39家，重点企业有中国建材、福耀玻璃、长江造型等，下一步将重点在精密铸造、特种玻璃、新型建材、风电铸件、汽车铸件、铝合金等有色金属铸件领域开展合作，培育硅砂全产业链。
3
新能源产业。
主要打造新能源就地消纳示范基地和装备制造基地。通辽“风”“光”无限，是国家千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光伏发电基地，国家现代能源经济示范市。全市电力装机1373万千瓦，新能源装机占比达到43%，“十四五”期间还将新增新能源装机1400万千瓦。我们将依托优质风光资源优势，以科尔沁工业园区为载体，以园区龙马集团、东方电气、金风科技等风电高端装备制造项目为引领，打造辐射东北、华北地区风电装备制造产业基地，在新能源装机消纳、新能源汽车及动力电池储能、绿电制氢等方面开展合作。
4
中蒙医药产业。
通辽是全国蒙医药发展核心区，蒙成药占全国市场50%以上，蒙药材种植面积50万亩，拥有国内最大的蒙医药生产企业、最大的蒙药贴生产基地，尚有可利用中蒙药文号350个。下一步将推动蒙药企业优化重组、做大做强，向医康养一体化发展。
5
文化旅游产业。
通辽有堪称中国最美的乌尼尔山地草原，东北地区最大的塔敏查干沙漠；通辽有距今5000多年的哈民、南宝先民聚落遗址，是清代孝庄文皇后的故里，爱国将领僧格林沁的故乡；通辽有“全国十佳最受欢迎自驾游路线”的科尔沁500公里风景大道。下一步，重点在科尔沁乌尼尔草原生态旅游区、宝古图沙漠旅游区、银沙湾景区、阿古拉湿地旅游区、乌旦塔拉五角枫公园等景区提质升级，建设五星级酒店、精品民宿等方面开展合作。
6
商贸物流产业。
通辽是国家重要的综合性交通枢纽城市，同时也是内蒙古东部和东北地区西部最大的交通枢纽城市，是国家“一带一路”和内蒙古推进向北开放的重要战略节点城市。中欧班列（通辽）实现双向开通并常态化运营，通辽（B型）保税物流中心建设正在推进中，多式联运海关监管中心即将投入使用，为加快商贸物流产业发展奠定了坚实基础。通辽将进一步加强与知名商贸企业及第三方物流平台、冷链物流企业之间的合作，加快建设国家物流枢纽承载城市和国家骨干物流基地