降准降息是指中央银行或金融机构根据经济形势和金融市场状况，适时调整货币政策，包括降低存款准备金率、降低贷款利率等措施，以促进货币供应量的增加和信贷市场的活跃，从而支持实体经济的发展。
适时降准降息可以采取以下措施：
1、增加金融机构的信贷投放能力，促进实体经济的发展。
2、降低企业融资成本，提高企业的投资信心和积极性。
3、优化金融市场的资源配置，促进金融市场的稳定和发展。
在实施降准降息的过程中，需要综合考虑经济形势、金融市场状况、货币政策目标等多个因素，以确保政策的科学性和有效性，也需要加强监管和风险控制，确保金融市场的稳定和健康发展。
政府工作报告中的适时降准降息是针对当前经济形势和金融市场状况而采取的货币政策措施，旨在促进实体经济的发展和金融市场的稳定。