□ 陈姝敏 严语喃 张文娟
《威尼斯宪章》（Venice Charter）是国际文物保护的基本法律文件之一，对全球文化遗产保护的流程与模式产生了深远的影响。作为世界上拥有最多文化遗产的国家之一，意大利拥有众多历史悠久、艺术精湛、价值非凡的名胜古迹。随着旅游业及相关产业的发展，丰富的文化遗产资源为意大利带来了巨大的经济效益。本文从理论与实践的角度分别对《威尼斯宪章》和意大利文化遗产保护模式进行分析，从而得到多角度的文化遗产保护启示，为我国更高效合理地开展文化遗产保护工作提供理论与实践参考。
一、《威尼斯宪章》的诞生与发展
1964年5月，从事历史文物建筑保护工作的建筑师和保护技术专家国际会议第二次会议在威尼斯召开，当时的人们意识到了人类价值的统一以及对古迹保护的重大责任，在1931年《雅典宪章》的基础上，重新审阅宪章内容，全面研究其所含原则，并对原版内容进行扩充延伸，最终制定完成《威尼斯宪章》。《威尼斯宪章》突出了人类价值的共通性，不再强调文物所带有的民族国家属性，而是将古代遗迹视为全人类共有的遗产。
《威尼斯宪章》是全球第一份以真实性作为基本概念，对文物古迹修缮等保护措施进行规范的官方文件。真实性作为一个全新的文物保护概念，其所要传递的核心思想是保留文物建筑的原本的样貌而不是强调复原或重建，这与目前最新的《世界遗产公约》对文化遗产的态度是一致的，由此可见该宪章的核心精神对现代的文化遗产保护具有重要指导作用。在文物保护的基本原则和指导思想的指引下，宪章详细而准确地描述了文物古迹保护的方法和技术，并制定了适用于文物保护技术层面的规范，以指导今后的文物保护工作。其指导思想强调了人类文化传承的重要性，而这也正是人类区别于其他物种的显著特征。《威尼斯宪章》是文物保护历史上的里程碑，它虽然带有时代的印记，且存在一定局限，但确实开创了文物保护的全新时代。
二、意大利文化遗产保护的模式分析
意大利在文化遗产数量方面位于世界前列，拥有许多著名的古迹、博物馆、美术馆等文化遗产资源。保护这些文化遗产资源是意大利文化保护的重要任务之一。20世纪，历史文化遗产的珍贵性、不可再生性以及不可替代性的理念逐渐被意大利政府和各界所认识，为了保护文化遗产的真实性和完整性，意大利政府审时度势，从法治、宣传、教育等方面多管齐下，走出了一条独特的、优化自身文化资源的可持续发展之路。
意大利文化遗产和活动部是意大利负责文化事务的重要政府机关，该机构在每个地区设立了监管机构，由地方政府负责该区域的发展规划和管理活动。政府提倡向公众传播文化遗产保护理念，还颁布了税收优惠等政策鼓励企业参与文化遗产保护与修缮工作。为激发公民个人参与文化遗产保护和利用的意愿，意大利政府采取了多种措施，如对企业和个人用于文化遗产保护和修复的资金和捐赠实行税收减免等。意大利是著名的彩票之乡，意大利人热衷于购买彩票，意大利政府每年会从彩票和游戏收入中抽取一定比例用于资助文物修缮活动。通过这些方式，政府和企业共同承担起了文化遗产保护的责任，同时鼓励公民参与到文化遗产保护事业中，从而保证文化遗产保护工作顺利开展。
凭借丰富的文化遗产资源与悠久的城市历史，意大利吸引了大量游客，在旅游业蓬勃发展的同时，过度旅游与过度开发也对这些遗产造成了一定的负面影响。对此，意大利政府采取了许多措施，如加强对文物保护的监管和执法、对破坏文物的行为进行打击和处罚等。同时，意大利政府提高了对文化遗产保护和修复工作的资金投入，并为历史古迹引入了商业投资。以罗马为例，除了依赖广告收入外，罗马市政府正在考虑通过增加宾馆和博物馆的消费税来为文化遗产的维护筹集资金，这些增税所得资金将被用于维护和保护罗马的历史古迹和文化遗产。
三、《威尼斯宪章》视角下的意大利文化遗产保护
在《威尼斯宪章》的定义中，强调历史古迹不应当只包含狭义的单个建筑物，还应当与文明、发展、环境进行联系。意大利的文化遗产保护实践工作就深入贯彻了宪章的保护思路，本文选取意大利的威尼斯与利古里亚大区进行分析说明。1987年，威尼斯和其潟湖被列入《世界文化遗产名录》，二者是保持古城可识别性的典范。威尼斯不但保持了自身的地域特色及整体风貌，并将其统一于城市的肌理中，以天际线和标志性景观取胜。威尼斯城中的文化遗产不仅存在于博物馆、教堂等地标建筑内，还散落在城市的街巷之中。利古里亚大区位于意大利西北部，面向利古里亚海，是意大利文化遗产最丰富的地区之一，也是最容易受到人类活动影响与破坏的地区之一。针对这一情况，意大利学者对当地历史和人文风貌进行分析研究、为大众旅游提供相关指导，并帮助沿海地区政府部门制定发展方针，确保将文化遗产保护工作纳入沿海管理计划和规划框架内。
《威尼斯宪章》提出，要将遗产的保护和研究工作与科技相结合。意大利十分重视通过数字化保护、远程监测、智能化管理等方式，提高文化遗产保护的能力与效率。意大利拥有世界领先的文化遗产修缮技术，例如采用复合材料修复文物、应用激光技术去除污垢等。这些技术可以在保护文化遗产的同时，减少对文物的破坏和影响，为建筑遗产修复提供了更为精确和实用的工具。由于还原古迹原貌对修复技术要求非常高，意大利政府设立了专门的修复学校、中心，以及专门负责文化遗产的保护和管理的意大利文化遗产和活动部。
《威尼斯宪章》明确提出，文化遗产保护与利用之间需要保持平衡。在文化遗产保护的同时，意大利政府也考虑到可持续发展的问题，采取了控制旅游开发规模和节奏，鼓励绿色旅游等措施，避免过度开发和消耗文化遗产资源。
《威尼斯宪章》还将文化遗产保护视为一个全球性的问题，提出了国际合作的理念，指出文化遗产保护需要国际社会共同努力。这一理念引导意大利在文化遗产保护方面更加注重国际合作，积极参与全球性的文化遗产保护工作，实现全球共同发展。
四、 对我国文化遗产保护工作的启示
《威尼斯宪章》为全球文化遗产保护提供了重要的规范和标准，意大利在文化遗产保护方面积累了丰富的经验和技术。近年来，我国开展了卓有成效的文化遗产保护工作，取得了显著成果，借鉴《威尼斯宪章》的保护思路和意大利的实践经验，我们可以继续加强以下方面的工作，走出一条具有中国特色的文化遗产保护道路。
首先，通过加强文化教育提升民众的遗产保护意识，采取多种措施激发全社会参与文化遗产保护和利用的意愿。在文化遗产保护资金来源方面，国内已出现如“字节跳动古籍保护专项基金”等多方共同运作的项目，为文化遗产保护注入了新活力，未来需要鼓励更多企业与个人投资保护遗产，以推进我国文化遗产保护事业可持续发展。
其次，将《威尼斯宪章》的原则和方法更深入地应用于中国的文化遗产保护工作中。例如，在保护和修复文化遗产方面，我国的故宫文物修复技艺已达到国际先进水平，未来要继续发扬“一生只做一件事”的大国工匠精神，更好地保护和传承我国的文化遗产。同时，要继续加强与联合国教科文组织的合作，积极参与全球文化遗产保护项目和活动，通过国际合作，交流学习先进的保护技术和经验。在文化遗产的利用方面，要充分考虑经济效益、社会效益与资源可持续发展的平衡，以确保文化遗产得到合理的利用和保护。同时，关注文化遗产的可持续发展，处理好文化遗产保护与开发利用的关系，在保护好文化遗产的基础上发展遗产旅游，避免过度开发。
（作者单位：北京第二外国语学院旅游科学学院，中国生态文明研究与促进会）