《关于促进全市旅游住宿业高质量发展的若干措施》政策解读一、文件出台背景旅游住宿场所的接待能力和服务水平，是城市“软硬实力”的综合体现，是展示城市形象、提升城市旅游吸引力的重要依托，省委省政府主要领导高度关注。2023年8月，省政府办公厅印发《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施的通知》，并召开全省旅游住宿业高质量发展推进会，周乃翔省长明确要求，要对标国际一流，坚持“规划建设一批、存量评定一批、升级改造一批、招商引进一批、配套完善一批”，坚持一流规划、一流建设、一流管理、一流经营、一流服务，聚力加快高品质旅游住宿业发展。2024年4月，林武书记在山东省文旅产业高质量发展大会工作会议上强调要补齐高品质酒店短板，拿出真金白银来支持文旅产业高质量发展。二、文件制定依据本措施依据国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（国办发〔2023〕36号）、《中共山东省委 山东省人民政府关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》（鲁发〔2023〕4号）、中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》（鲁办发〔2021〕4号）、《山东省人民政府办公厅印发关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施的通知》（鲁政办字发〔2023〕83号）制定；三、出台目的当前，我市星级饭店总数仅21家，其中，四星级饭店5家（全省167家，占比3.0%），三星级饭店12家（全省221家，占比5.4%），五星级饭店尚未实现零的突破；星级民宿5家（低于全省平均水平）。高端住宿产品少、设施配套不足、产品形式单一、新业态发展滞后、企业参与等级评定意愿不高等问题凸显。本轮研究出台《若干措施》紧紧围绕推进旅游住宿业供给侧结构性改革，聚焦旅游住宿业面临的突出问题，构建覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待体系，推动旅游住宿业实现质的有效提升和量的合理增长，持续提升旅游住宿业发展水平和接待能力，更好地满足广大消费者多层次、特色化、个性化需求，努力开创我市旅游住宿业高质量发展新局面。四、重要举措《若干措施》共五部分，14条措施。第一部分丰富产品供给：主要明确了引入高品质酒店项目、扩大星级饭店规模、推动精品旅游民宿发展3项措施。到2027年年底前，全市引入高端品牌酒店1-2家，新增星级饭店20家（总量达40家），新打造1-3家五星级民宿、4-6家四星级民宿，建成好客山东精品酒店3家。第二部分突出内涵建设：主要明确了存量酒店改造、主题酒店发展、服务品牌打造、人才素质提升4个方面的措施。组织存量酒店硬件升级改造，打造智慧化酒店，以“住宿＋”的融合发展模式发展主题特色酒店。提高旅游服务质量，叫响“滨滨有礼”服务品牌，并通过竞赛奖励的方式助力人才素质提升。第三部分实施政策引领：主要包含投资政策支持、开展招商引资活动2项措施。支持县（市、区）进一步出台鼓励政策、优化营商环境、开展招商引资活动助力旅游住宿业高质量发展。第四部分强化行业监管：主要明确了专项监督检查、部门联合检查2项措施。通过明察暗访、社会化监督等方式，对旅游住宿服务质量实施常态化监管。针对旅游旺季、节假日等重点时段开展部门联合检查，确保旅游饭店保持高标准服务质量。第五部分保障措施：主要包括加强组织协调、发挥督导作用、强化宣传引导3项措施。拟成立由市政府副市长任组长，市政府副秘书长、市文化和旅游局主要负责同志任副组长的工作专班，并建立重点任务和重点项目清单，明确责任分工，全面推进旅游住宿业高质量发展。五、《若干措施》主要创新做法助力人才素质提升。举办全市旅游饭店从业人员技能大赛，对在省级大赛中获得一等奖、二等奖、三等奖的人员，每一奖项按奖项等次分别给予5000元、3000元、1000元一次性奖励;对在市级大赛中获得一等奖、二等奖、三等奖的人员分别给予2000元、1000元、500元一次性奖励。简明问答1. 当前我市旅游住宿业基本情况是什么？截至2024年6月，我市共有星级饭店21家，包含四星级饭店5家（滨城2家，惠民1家，博兴1家已停业，邹平1家）、三星级饭店12家、二星级饭店4家,总计客房2360间，床位3771张。有星级民宿5家，包含五星级1家（惠民圣豪丽景酒店贤山居）、四星级1家（惠民圣豪丽景酒店圣水苑），三星级3家，总计床位122张。2024年第一季度，星级饭店营收0.47亿元，与去年同期数据持平，较2022年的0.42亿元同比增长11.9%,呈现稳步发展的良好态势。2.全省星级饭店基本情况，五星级酒店数量，当前我市五星级酒店项目创建情况是什么？当前全省共有星级旅游饭店482家、星级旅游民宿500余家，其中五星级饭店41家。五星级酒店项目建设情况：博兴县希尔顿·惠庭酒店已于2023年7月建成并正式开业，填补了我市高端品牌酒店的空白。邹平市魏桥君澜酒店正在抓紧建设中，预计于今年10月份开业。滨州喜来登酒店完成酒店概念设计方案和酒店样板间设计方案，已就酒店机电系统改造与间隔改造与万豪国际集团沟通，于本月进场施工，预计2025年建成。3、星级饭店、精品酒店、乡村酒店如何申报？有意向申报的酒店可向辖区内文化和旅游部门提出申请，在文化和旅游部门的指导下申评。具体评定标准及流程参考《旅游饭店星级的划分与评定》、《好客山东精品酒店评定标准（试行）》、《好客山东精品酒店评定实施办法》、《山东省乡村酒店标准（试行）》、《山东省乡村酒店等级评定实施办法》。4.在打造好客服务品牌、助力人才素质提升方面都有什么具体保障措施。打造好客服务品牌方面。鼓励旅游住宿企业通过学习、外包等方式，打造优秀的管理团队和管理模式，发展“一店一特色”的个性化、定制化服务品牌。组织旅游住宿业服务标准培训、推广，叫响“滨滨有礼”服务品牌。助力人才素质提升方面。组织技能竞赛。每年举办全市旅游饭店从业人员技能大赛，增强全体从业人员的荣誉感、自豪感。对在省级大赛中获得一等奖、二等奖、三等奖的人员，每一奖项按奖项等次分别给予5000元、3000元、1000元一次性奖励;对在市级大赛中获得一等奖、二等奖、三等奖的人员分别给予2000元、1000元、500元一次性奖励。对省、市级竞赛中获得一等奖的人才，择优推荐申报市级相关奖励。5.在维护旅游住宿业服务质量上有什么具体措施？组织开展旅游服务质量三年提升行动，进一步提升配套设施服务水平；通过各类媒体平台、业务培训及比武竞赛等专题活动,广泛宣传提升服务质量的重要意义,全要素、全过程加强从业人员的职业道德教育,牢固树立“游客第一”理念,提升贴心暖心、细致周到的服务水平。加强服务质量监督检查，开展专项监督检查，实施部门联合监管，营造良好发展氛围。解读联系人：滨州市文化和旅游局市场管理与执法监督科 孙镇委联系电话：0543-3162505（来源：滨州政务）