一、规划背景
近年来，国家印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等文件，提出要深化交通运输与旅游融合发展，加强交通与重要旅游景区衔接，构建“快进慢游”旅游交通基础设施网络，健全交通设施旅游服务功能，提升旅游运输服务质量。
省委省政府高度重视文旅文创、交旅融合，省第十一次党代会将实施文旅文创融合战略列为十大战略之一，省政府先后印发《河南省旅游公路网规划（2022—2030年）》《关于加快推进旅游公路建设的实施意见》，在全省规划布局16600公里旅游公路，重点塑造“黄河古都”“太行天路”“生态伏牛”“红色大别”四大一号旅游公路品牌，有力支撑“行走河南·读懂中国”文旅品牌建设。
我市北依太行，南临黄河，历史悠久，文化厚重，风光秀美，资源独特。市委十二届五次全会暨市委经济工作会议提出要构建北部、中部、南部“三条文化旅游带”和中心城区“五大文旅片区”，形成支撑城区、贯通全域的文旅文创高质量发展新格局。为推动我市旅游公路建设，进一步深化交通运输与文化旅游融合发展，根据《河南省旅游公路网规划（2022—2030年）》（豫政〔2022〕36号）、《河南省人民政府关于加快推进旅游公路建设的实施意见》（豫政〔2023〕24号），结合我市实际，编制本规划。
二、主要内容
《规划》包括发展环境、总体思路、重点任务、环境影响评价、保障措施五个部分。
第一部分，发展环境。介绍我市文旅产业、综合交通、旅游公路发展现状，分析当前存在的问题。
第二部分，总体思路。明确指导思想、基本原则和发展目标三方面内容。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦文旅文创融合、乡村振兴等战略，确定规划编制指导思想。二是提出统筹全域、突出重点，优化网络、强化衔接，特色突出、以人为本，生态优先、绿色发展四项基本原则。三是到2025年，建成具有焦作特色的“黄河古都”“太行云天”一号旅游公路，基本实现“三通三创建”；展望到2030年，全面建成结构合理、设施完善、安全便捷、智慧绿色、特色鲜明的旅游公路网络。
第三部分，重点任务。构建“13447”的旅游公路发展体系，即建设全市“两环两横两纵二十联”旅游公路一张网，完善游客驿站、观景台、营地三类服务设施，推进主体系统、慢行系统、信息系统、景观系统四大系统建设，打造百里黄河、太行山水、精品民宿、寻根太极四条精品示范旅游路，加快焦作中心城区、沁阳市、孟州市、温县、博爱县、武陟县、修武县七个区域旅游公路建设。
第四部分，环境影响评价。对规划实施可能产生的环境影响进行分析，并提出环境保护措施。
第五部分，保障措施。结合我市实际研究提出“加强组织领导、强化要素保障、加快项目实施、加大宣传报道”四项保障措施。