“出圈”一词兴于网络，表示某件事的走红热度突破了固定圈层而广为人知。山东潍坊在推进“五为”文明实践志愿服务的过程中，以所辖寒亭区为样本，通过网格划分构建了若干个15分钟志愿服务圈，按15分钟生活半径有效整合辖区内的应急便民、公共资源和志愿服务，让居民在15分钟的距离内就能够获得便民服务、托幼扶老、心理咨询、母婴家政等志愿服务，丰富了新时代志愿服务实践的内涵，为现代化品质城市增添文明新注脚，助推潍坊新时代文明实践提档升级，也让文明潍坊的创建更“出圈”，更出彩。
网格化布局
以新时代文明实践场所为圆点中心，整合“圈内”各类志愿服务资源，实现志愿服务“网格”覆盖4月11日，在位于寒亭区开元街道金三角社区的“益心·衣艺”便民服务角内，两名志愿者正忙着用缝纫机修补衣服，身后的衣架上挂满了修补好待取的衣物。“在小区里，衣服缝缝补补的活儿都能办了。”社区所属恒信首府的陈阿姨，经常来便民服务角修补衣物被单等物品，她告诉记者，在这里，社区凡是60岁以上老人，均可享受免费修补服务，60岁以下居民则收取一半费用。“我们为社区居民提供收放裤脚、修整衣服、调整拉链、缝补纽扣、熨烫衣物等服务。”这位志愿者说，这些衣服多数是小区居民们送来的，而针对部分年龄大、行动不便的老年人，志愿者们还会提供免费上门服务。不仅如此，在金三角社区志愿服务点，让居民们赞不绝口的还有社区大食堂。“老伴在儿子家带孩子，就我一个人在家，平日的午饭、晚饭都在这里吃，荤素搭配合理、实惠干净，一顿饭不到10元钱就能吃好。”70岁的江大爷说。近年来，随着开元街道金三角片区的开发建设，居民越来越多，就餐需求也越来越大。去年以来，为了给居民提供更加周到的服务，金三角社区成立了能满足800人就餐和打包服务的社区食堂。“社区食堂充分发挥社区志愿服务体系兜底保障功能，对社区内有送餐需求的失能、半失能老年人进行送餐，让弱势群众不出家门就能享受到质优价廉的餐饮服务。”金三角社区工作人员告诉记者。
金三角社区志愿服务点正是寒亭区建设的“15分钟志愿服务圈”的样板之一。目前，寒亭区依托街道、社区新时代文明实践站点，通过网格划分建设了数十个“15分钟志愿服务圈”志愿服务站点，其中仅寒亭街道就布局了46个站点，每个站点按15分钟生活半径集合周边医院、药店、学校、超市等服务类资源，引入红色服务之家、阅读微空间、应急便民服务等功能性资源，让社区居民从居住地步行15分钟的区域内即可享受到快捷的多类志愿服务。“十五分钟志愿服务圈，是以社区新时代文明实践场所为覆盖中心，以各类爱心服务场所为链条和触角，吸纳整合网格内的各类生活服务资源，形成的一个大型社区或几个小型社区组成的相对独立、自我适应、互补共享的网格化志愿服务圈。”市委宣传部二级调研员刘西海告诉记者，网格内对服务内容和人员配备推出了相应的“服务菜单”，可以提供基本服务、自选服务和特色服务等，居民可以根据自身条件进行选择：基本服务包括进行免费文化艺术培训、图书阅览、展览展示等；自选服务包括社区食堂、衣物修补等；特色服务包括具有个性化或较高水准的上门诊疗、助老助残、家政服务等，实现群众的“圈内”居民的自我服务、邻里的互助服务与志愿者的公益服务相结合，让“志愿红”渗透到“圈内”群众生活的各个方面。
在“十五分钟志愿服务圈”的涟漪效应下，部分企业也依托自己原来建设的新时代文明实践站点、科普志愿服务站点等参与其中，利用自身优势资源既为“圈内”居民提供免费志愿服务，同时又针对“出圈”居民提供质优价廉的公益类活动。以开元街道的社区食堂建设为例，先后在蝶园社区、商城社区和泰祥社区，打造了3处社区大食堂，引进专业餐饮服务企业进行合作经营，通过高标准完善硬件设施、严要求进行餐厅管理、个性化满足居民需求，让“15分钟志愿服务”辐射范围扩面、出圈。
居民自发志愿服务
激活“圈内”资源，志愿者、热心居民共同参与社区管理，实现了“邻里矛盾”社区化解15分钟志愿服务圈，重在网格化的规划布局，更重在志愿服务团队组建和服务。“15分钟便民生活服务圈”辐射范围以社区为中心，社区居民既是志愿服务的受益人，也是志愿服务当仁不让的供给主体。
日前，家住金三角社区恒信首府的居民马先生和楼上邻居王先生一家因为噪音问题起了争执。在了解相关情况后，金三角社区“矛调斋”志愿者与社区工作人员先到楼上住户王先生家中，了解到是因为他的孩子年龄小、好动，在家骑童车产生了噪音。志愿者在劝导王先生注意邻里和睦、尽量避免孩子在家吵闹运动的同时，又来到楼下马先生家中进行沟通解释。而在社区志愿服务站里，拥有专业心理咨询资质的社区志愿者也及时给出“调解方案”：想要解决两家矛盾，还需要对当事人进行专业的心理疏导，帮助他们调解积蓄已久的情绪。最终，经过多次调解疏导，这一邻里纠纷得到化解。而这几位跑上跑下的“志愿者”，就是同在一栋楼的老邻居，调解自然更有说服力。“在‘矛调斋’里，一方天地、几杯热茶、几张舒适的沙发，居民家庭之间、邻里之间、业主与物业公司之间的矛盾一一得到化解。”金三角社区工作人员告诉记者，社区人员成分复杂、琐碎事情较多，为了更好地为居民提供服务，社区组织辖区党员、志愿者、以及热心市民组建了“矛调斋”志愿服务队，邀请心理医生、法律顾问、社区民警、婚姻家庭志愿者等与社区热心人士共同参与，提供心理咨询、纠纷调解，让居民平心静气化解矛盾纠纷。
大事小情有商有量、邻里和谐互帮互助，“十五分钟志愿服务圈”让不少居民觉得“邻里圈”更大了，让小区“邻”聚力满满。金三角社区工作人员告诉记者，自服务队成立以来，累计开展便民志愿服务活动150余次，排查化解各类矛盾纠纷970余起，协助社区解决居民矛盾170多起，实现了社区工作与志愿服务有机结合。除了“矛调斋”志愿服务队，金三角社区还成立了恒信首府群防群治义务巡逻队、恒信华府“星火”义务巡逻队、金辉华府“烽火”义务巡逻队、学雷锋志愿服务队等，社区居民的自愿志愿服务正在不断撑起群众满满“幸福感”。为充分挖掘社区内热心人士和有号召力、影响力的群众，寒亭区以“文明寒亭，志愿同行”品牌为统领，重点打造“蒲公英·童心梦”微公益活动“聚力壹+”“矛调斋”等多个民生志愿服务品牌，成立了“夕阳红”“群防群治”等多种形式的志愿服务队伍，鼓励社区居民积极参与自发性的社区志愿活动，动员社区群众广泛参与到自助和互助志愿服务中来，正在初步实现“社区就是咱的家，志愿服务入千家，热心邻里解万件事”的新时代文明实践志愿服务局面。
志愿者精准服务
党委政府搭台，志愿者唱戏，社区居民受益，探索“五为”文明实践志愿服务的精准供给除了居民自发志愿服务行为之外，志愿服务的另一个“主角”就是——志愿者及志愿服务协会等机构。据介绍，近年来，寒亭区持续拓展志愿服务广度和深度，各类志愿服务队伍不断壮大，寒亭区（经济区）注册志愿者人数达到7.6万人，建立起新时代文明实践志愿服务总队和14支志愿服务分队，下设300多支社区志愿服务队伍，他们是“十五分钟志愿服务圈”的生力军和中坚力量。在蝶园社区红蝶志愿服务队志愿者服务点一楼大厅右侧的学雷锋志愿者服务站内，长期有志愿者驻守，为前来寻求帮助的居民提供心理疏导、健康义诊、失物招领以及打印复印等多种服务。“目前，以居民需求为导向，依托各功能区，志愿者可以提供公共事务服务、互帮互助服务、敬老志愿服务、关爱未成年人以及公益慈善等服务。”蝶园社区党委书记刘宁告诉记者，2021年6月份，面积1100多平方米的红蝶志愿服务点建成投用，开设了红蝶爱心超市、心理咨询室、课外兴趣课堂、艺术舞蹈室，还有日间照料中心、家政服务中心等不同功能区。刘宁告诉记者，社区向社会招募了多位拥有专业技能的志愿者，定期到社区提供心理咨询、医疗保健、免费培训教学等服务。目前，社区登记在册的志愿者已超过百人。
“为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要服务”，为五类社会群体提供富有针对性的精准志愿服务，是今年我市文明实践拓展建设的重要内容。“十五分钟志愿服务圈”的建设，让“五类需求人群”和“专业志愿服务团队”实现了“清单式”精准服务对接。寒亭区结合街道实际整合各志愿服务队资源优势，制定志愿服务“清单”，“清单”内容涵盖环境卫生、居民日常生活、法律咨询、便民服务技能等多方面内容，对辖区群众实行“点单式”“一对一”志愿服务。在寒亭区开元街道，记者还看到这里先后建立3处“共享便民服务站”，为居民免费提供日常专用工具，同时组织开展家政技能培训，培训合格后居民可利用手机APP接单上岗，实现社区互助“云服务”。“大力弘扬志愿服务精神，发挥志愿服务在为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要服务中的重要作用，日前，潍坊市委宣传部、市文明办启动了潍坊市深化“五为”文明实践志愿服务活动。”刘西海介绍说，在学雷锋纪念日到来之际，我市为市新时代文明实践志愿服务总队和市直17支专业志愿服务队进行了荣誉旗帜颁授，30余支专业志愿服务队将通过开展政策咨询、科普宣传、健康教育、心理辅导、义务理发等志愿服务活动，结合“十五分钟志愿服务圈”的建设实现志愿服务的有效“沉降”，把更多针对性的志愿服务送到居民身边，推进美德健康生活方式进社区、进家庭，全面提升群众的幸福感和满意度。
探索长效机制
购买服务、公益岗位等多种形式，探索志愿服务良性保障机制，鼓励更多“志愿红”有效下沉“志愿服务”不能搞一阵风，要吸引广大志愿者和群众长期参与、坚持其中。寒亭区在持续拓展志愿服务广度和深度的同时，探索志愿服务的长期良性保障措施、制度，强化志愿服务激励措施，提升志愿服务组织化程度，切实提高新时代文明实践志愿服务水平。
在蝶园社区志愿服务站二楼，“红蝶爱心超市”采用“积分制+数据化”运营模式，建立了专门志愿服务积分兑换管理制度，对居民参与各项志愿服务进行详细记录，并相应给予一定积分。每个志愿者都有本“爱心存折”，盖上专用积分兑换章，所得积分累计到一定数量，可凭“爱心存折”到“红蝶爱心超市”兑换积分等值相应实体物品或虚拟商品。实体物品主要有家庭日用百货，如棉被、洗衣液、卫生纸、书包、篮球等，虚拟商品主要包括家政服务、免费送餐、上门理发、实体店铺优惠减免服务等。每年年底，社区还会根据积分情况将评选出“社区优秀志愿服务之星”。小小的“爱心存折”记录着每一名社区居民参加志愿服务的印记，更承载着志愿者们满满的爱心，让许多志愿者引以为傲。
据介绍，今年以来，寒亭区对社会公益志愿服务组织项目进行筛选，把符合条件的项目纳入统一管理，接受基层群众“点单”“派单”，对参与项目的专业志愿者进行保障，提供购买人身意外伤害保险、交通补贴、生活补助和给予适当精神奖励，确保新时代文明实践志愿服务常态长效。与区民政局、区人社等部门联动配合，通过购买志愿服务、开发公益性岗位等形式，创新推行“志愿服务+政府购买服务或者公益岗位开发”模式，引进潍坊心连心公益服务中心等9家社会组织，承接寒亭区区级社会工作服务总站及9处街道级社会工作服务站，每处服务站配备3-5名社工或专职志愿者，在三级服务体系建设、专业化服务特殊人群、链接政府与群众、疫情消杀防控等方面发挥了重要作用。此外，记者了解到，寒亭区已在全市率先制定出台了《关于加强新时代文明实践志愿服务工作的实施意见》，涵盖了志愿者星级认定、志愿服务专项经费、先进典型评选及推选、法律服务、人身保险、物资嘉许、社会礼遇、低保救助、常规性体检、贷款利率优惠、景区门票优惠等20项具体激励嘉许措施，积极引导社会公众、各类专业人士广泛参与志愿服务。“志愿服务是展现一座城市文明风尚的新标志，志愿者是文明城市创建的生力军。潍坊市把文明城市创建与志愿服务紧密融合，特别是针对‘五为’群体的需求，有针对性的提升志愿服务品质，提升群众的满意度和幸福感，提高了现代化品质城市的文明内涵和外延。”市委宣传部副部长潘月杰介绍，下一步，潍坊将以“五为”文明实践志愿服务开展契机，推动志愿服务的规范化、制度化、常态化，迅速推进建立起囊括医院、学校、社会组织、企事业单位、特殊群体等的各志愿服务团队，涵盖温馨陪伴、心灵呵护、健康义诊、助老助残等服务内容，让志愿服务成为新时代文明实践的新兴力量和生力军，为全市现代化品质城市建设凝聚起强大正能量。
潍坊广播电视台 潍坊广播电视报记者 何宪德 曹晓蕾编辑：刘逸群编审：王春艳
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