第145问
新能源领域可以做哪些项目？
5月31日，国务院发布了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》， 国家层面首次明确将新能源项目纳入专项债券支持范围。 新能源项目迎来了新一波的政策大力支持。
一、什么是新能源？
谈到新能源，很多人第一反应是 新能源 汽车 、充电桩 等直接在我们日常生活中接触到的消费产品、设施，但实际上新能源远不止如此，新能源是指 传统能源之外的各种能源形式 。指 刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源 ，如 太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能 等。
二、新能源领域可以做哪些项目？
5月30日，国务院转发了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），主要聚焦新能源开发利用，要求各级政府认真贯彻落实。
根据《方案》，未来新能源领域政府投资主要从以下方面发力：
（一）风电、光伏等新能源开发
（1）大型风电光伏基地建设
（2）发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目
（3）煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目
（4）沙漠、戈壁、荒漠、近岸、深远海风电、光伏项目
（二）工业和建筑领域新能源开发项目
（1）工业绿色微电网和源网荷储一体化项目
（2）太阳能与建筑深度融合发展
（三）新能源储能及能源输送
（1）新型储能项目
（2）分布式新能源接入的直流配电网工程
（3）新能源接网及送出工程
（四）生态环境保护类新能源
（1）生物质能、地热能、太阳能供暖
（2）秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用
（五）新能源 科技 创新与产业升级
（1）国家级新能源实验室和研发平台
三、专项债券支持哪些新能源项目？
国家明确将新能源项目纳入政府专项债券支持范围，多地稳住经济一揽子政策措施中提出要谋划、储备、实施一批新能源项目。
那专项债券支持哪些新能源项目呢？
根据当前政策和实操，目前新能源项目暂无明确的负面清单，且新能源项目大多有确定的项目收益，满足 有一定收益的公益性项目要求， 所以 上述提到的项目均具有申请专项债券支持的可行性 ，但是一定要注意专项债券是项目收益与融资自求平衡债券，所以 项目收益需要能够覆盖债券本息 。
当前国家稳经济大盘一揽子政策措施和大规模发行政府专项债券的机遇难得，利用专项债券支持新能源项目建设迎来重大机遇，建议各地区可抢抓当前机遇，谋划、实施一批新能源项目，努力多争取债券资金，促进经济 社会 高质量发展。
法律分析：新能源建设包括建设风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生资源经转化或加工后的电力或洁净燃料设施的项目。可再生能源指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等。其中，生物质能指利用自然界的植物、粪便以及城乡有机废物转化成的能源。国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。
法律依据：《新能源基本建设项目管理的暂行规定》第二条 新能源是指风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生资源经转化或加工后的电力或洁净燃料。凡新建的新能源设施的项目（转化或加工电力或洁净燃料）为新能源基本建设项目。
《中华人民共和国节约能源法》第七条 国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。