良好的金融生态环境是经济可持续发展的重要保证。
8年前，由于融资体制不畅，岳阳县的中、工、农、建四大国有商业银行贷款业务持续下滑。一边是企业发展“饥渴”，一边是社会热钱“过剩”，金融“血液”不畅。他们为什么如此强大？
供血不畅酿成苦果，金融改革尝到甜头。如今在县城荣家湾，除了中、工、农、建等国有商业银行业绩不断攀升，华融湘江银行、长沙银行等股份制银行，巴陵农商行、村镇银行等地方法人银行都瞄准抢滩机会，不断推出新产品，推出优惠活动。
融资：诚信可以“变现”，守信价值百万。
滴灌缓解口渴。县财政中小企业融资担保公司在原注册资本5000万元的基础上，增资扩股5000万元；向中小企业借贷平台注资5000万元，支持中小企业获得免抵押、免担保信用贷款。出台十项措施促进金融支持民营经济发展。县财政设立3300万元民营企业和两权抵押信贷风险补偿基金，安排专项信贷奖励资金，鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。金融机构对民营企业信贷支持增速逐年提高。金融触角伸向基层。乡镇、村、组聘请财务组织员、财务助理、财务联络员，协助开展农户评级授信、小额信贷扶贫、信用村(社区)创建、非法集资风险排查等工作。协助金融机构宣讲金融政策、推广金融产品、对接金融业务等。并引导农民、合作社和金融机构双向自主对接。
降低风险。岳阳县成立了不良贷款清收工作专班，由县法院、县纪委、县公安局、县金融办组成。它根据法律、纪律和责任收集不良贷款，并敦促参与贷款的公职人员偿还银行贷款。目前行政事业单位逾期贷款清理，国家公职人员逾期贷款催收95%以上。对于社会恶意拖欠银行贷款，我们采取了快审、快结、快执行的办法。2021年执行案件42起，曝光3批失信人70余人，清收不良贷款4199笔6073万元。为防范非法集资，岳阳县突出非法集资风险排查，建立有奖举报机制，督促各镇、各部门落实非工作责任。完善打击非法金融活动机制，金融案件破案率达到100%，金融案件新增为零。
实践诚实。探索金融信贷惠企惠民。开展信用村、信用合作社、信用企业创建活动，创建信用村102个、信用合作社18个、信用企业12个。开展农户信用评级，累计评级信用农户13.2万余户，授信率86.6%，向农户发放小额信贷2.3亿余元。
该县“金融支持稳企脱困稳经济增长”领导小组组织开展了“十行百企千家万户”活动。年内，工、农、中、建、邮储银行走访对接企业至少50家，长沙银行、华融湘江银行至少30家，巴陵农商行至少150家，湘江村镇银行至少20家。商业银行房贷集中度和试点房企三线、四级过渡期分别延长一年。抵押贷款集中度超过限额的机构将
同时，加大不还本续贷力度，推行“见信就转”的快速转贷模式。对符合银行授信条件、还款暂时有困难的市场主体，按每日不超过万分之五的利率提供短期流动资金。2021年，人民银行发放支农支小再贷款5亿元，按贷款余额增量的1%给予地方法人金融机构资金支持，提升地方法人机构发放小微贷款的积极性。县内银行机构对实体经济合理盈利1000万元。5月31日，岳阳县政府办、金融办、人民银行、农业银行与园区50家企业在高新园区举行银企对接洽谈，银行现场与22家企业签约。向尚智能科技有限公司签订授信合同4000万元；诺尔斯新材料有限公司签订1000万元合同，未偿还本金；靳诺纸包装有限公司签订1000万元授信合同。岳阳县企业守信带来的效益可见一斑，这也是诚信体系建设带来变化的一个例子。
风控：引领风帆转型唱新歌
改革前夕，报告显示，原岳阳县信用联社不良贷款11.92亿元，不良贷款率49.8%，历年亏损、缺口等财政负担4亿元，资不抵债近16亿元。
改革势在必行。岳阳县把创建省级金融安全区作为优化营商环境、促进实体经济发展的重要举措，成立了工作专班，将“金融安全创建”与农村商业银行整村评级授信工作相结合，纳入年度绩效考核。乡镇如火如荼，带动村组积极推进，完成全县18万农户的星级评定、分级走访。
与金融川干同期进行的巴陵农商行筹建工作启动。历时三年零八个月，跨越五年，对48块地、62套房屋进行了勘测、邻居确认、土地评估、变性、转让、退款。整个确权过程复杂，历时一年半。县政府已将县联社的土地和房产全部认证到位，置换了2.34亿元与政治相关的不良贷款。通过自身努力，联社最大限度地规范了经营，加快了发展，清收了不良贷款，提高了资产质量，消化了历史包袱。湖南省农村信用社党委书记赵应云说，岳阳县农村信用社是“改制最晚、管理转型最快的典型”。
为有效解决制约中小企业和“三农”发展的融资难、融资贵、融资慢等问题，岳阳县成立了中小企业融资担保公司，已为970家企业提供融资担保28亿元。
方是镇沙皮村的农民，他的经济实力很弱，发展受到限制。县农商银行找到这个客户，认为有支持的必要，就推荐给县担保公司。
在银行和担保公司的共同帮助下，首笔50万元的纯信用专项担保贷款资金顺利落户。公司获得贷款资金后，鸽子养殖规模突破1万对，成功带动杨林及周边乡镇3000多户养殖户共同养殖。贷款即将到期，公司自愿还清贷款。
然而，一场突如其来的“禽流感”给农民带来了巨大的损失。经过计算，县政府给鸽业公司拨款300万元，要求不低于市场价收购研究所。
有养殖户的鸽子，进行集中宰杀后放于冷库保存，以待疫情好转。三个月后疫情好转，市场回暖，全民（名）鸽业处理冷库存鸽，不仅小赚一笔，而且立即归还该笔临时贷款。湖南省农业担保有限公司认为该企业信用良好，与县政府合作担保，一次性担保放贷1000万元。全民鸽业努力奔跑，如今晋级为“全民集团”，被评为省级标杆龙头企业，旗下“岳阳王鸽”被评为一县一特品牌，拥有35家“鸽王天下”餐饮连锁店，直营店覆盖武汉、长沙。
赋能：助民企上市 “金芙蓉”争妍
今年初，湖南省政府部署“三大支撑，八项重点”工作，出台“金芙蓉”跃升行动计划，明确企业上市工作目标。岳阳县闻令而动，铆足干劲，助推企业上市。到2025年，力争全县上市公司达到2家，新增新三板挂牌企业2家，新增股权交易企业5家。
“选苗”。岳阳县出台《岳阳县鼓励和扶持企业上市实施办法》，县金融办牵头做好统筹协调、督促落实和政策服务等工作，县直相关部门履职尽责、通力协作，会同相关部门深入走访企业，集中筛选主营业务突出、竞争能力强、盈利水平好、具有发展潜力的“好苗子”。目前，已对9家企业深入考察，多向选择、重点培养，动态管理、跟踪服务，纳入县拟上市企业“白名单”，予以重点辅导和培育。各部门开通企业上市相关事项办理的绿色通道，优化流程、提高效率，帮助拟上市企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权确认等问题。8位县级领导联系9家进入“白名单”的拟上市企业。有7家后备企业申报了省上市后备企业资源库。通过组织专业团队到高新园区走访服务，湖南贝特新能源科技有限公司引进战投三一重工，5月10日签订了1500万元战略投资协议。
“育苗”。岳阳县按照企业上市“金芙蓉”跃升行动计划实施方案，今年已组织培训会3次。由县政府聘请专家型经济顾问，一对一做专题讲座，主要涉及多层次资本市场介绍、政府如何助力企业走向资本市场、企业IPO基本流程等方面内容；由天健会计师事务所及国内知名投资银行及律师组成专家团，到重点企业进行实地走访，评估其上市的可能性及可行性，对重点问题进行剖析和专题答复；由专家组根据调研走访情况，就各企业存在问题进行“专家会诊”集中反馈，提出合理且可行的操作建议。华中天地环保科技、利尔康生物、大力神电磁机械、峰岭菁华果业、慧_新材料、贝特新能源、渔美康生物科技、祥柏生态环保科技、天欣科技的主要负责人、财务负责人参加活动，在会上结合市场发展的设想，找到解决困难的“金钥匙” 。
“墩苗”。一企一策，实施“订单式”服务。岳阳县对实力较强的上市后备企业，引导企业规范完善各项手续，对规模较小的后备企业，联系中介机构专业辅导。全力服务菁华生态、渔美康和利尔康上市。岳阳峰岭菁华生态科技股份有限公司计划于2023年上北交所，前期已多次组织专家团队和金融机构调研该公司，近期主要围绕融资问题多方协调，同时该公司申报的光伏发电项目正在省发改委进行立项审批，公司目前正在走基础层转创新层流程。岳阳渔美康生物科技有限公司计划2024年主板上市，5月23日该公司与西部证券签订辅导协议。湖南利尔康生物股份有限公司启动定向增发工作，增发金额约2000万至3000万元，年底将引入战投进行合作。
“护苗”。县金融办明确专人负责，“一包一”“点对点”全程代办，抓紧协调、快速办理，为企业节省时间。把企业上市（挂牌）的事情当作自己的事情来做，当好企业的“店小二”，岳阳县积极推进湖南股交所挂牌工作，实施财政奖补，对在湖南股交所挂牌交易的4家企业奖励60万元。通过到园区企业走访服务，新增湖南华中天地环保科技有限公司、湖南冬塔实验设备有限公司、湖南强泰环保科技有限公司和岳阳县新大家文化发展有限公司等4家企业股改挂牌备案登记、培育和申报。
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