多地相继出台促汽车消费政策
2023年，实施了13年的新能源汽车补贴退出历史舞台，消费者购买大部分新能源车型时将不得不多掏腰包。在这种情况下，各地方政府从1月开始陆续推出促新能源消费政策，有的拿出真金白银延长购车补贴，有的发放大笔汽车消费券，大有接力国家补贴之势。
据经济观察网记者不完全统计，在2023年开年一个月的时间内，已经有十余个地方省市发布促进新能源汽车消费的政策，包括上海、浙江、河南、山西、云南、吉林、沈阳、海南等，这显示出各地方希望持续提振新能源汽车行业发展的迫切态度。具体来看，各地促汽车销费方式各不相同。
花式刺激政策出炉
河南省直接延长了购车补贴的时间。在河南在1月初对外公布的《关于印发大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》中，促进汽车消费占据第一条位置，提出将购车补贴政策延续至2023年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台，省、市级财政各补贴一半。这意味着消费者仍可多享受3个月的补贴。
不过，这三个月内的补贴上限（10000元/台）稍低于此前2022年的国家补贴上限。据此前政策，2022年新能源汽车补贴的标准是：纯电续航里程300-400公里的纯电动乘用车补贴9100元；纯电续航里程大于或等于400公里的纯电动乘用车补贴12600元；插电式混合动力车型补贴4800元。
上海也延续了最高10000元的财政补贴政策，但只有在置换条件下才可使用。近日，上海市人民政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，表示将延续实施新能源车置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车1万元的财政补贴。
有的省市延长购车补贴的时间，有的则发放消费券，包括无锡、沈阳、黑龙江、海南三亚、河北石家庄等。其中，据“无锡发布”1月23日发布的消息，无锡发放1200万元新能源汽车消费券，申领标准为：纯电动新能源汽车3000元/辆，其他动力新能源汽车1500元/辆（包括：插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、燃料电池汽车）。
黑龙江在1月20日发布《关于推动全省经济全面恢复增长的若干政策措施》，全省发放政府消费券6亿元，强调鼓励省内汽车生产企业开展让利促销活动，引导销售的乘用车实行不高于裸车价格10%的优惠；沈阳则在1月9日发布消息，于2023年1月10日至2月28日面向在沈个人消费者，发放1亿元新春消费券，其中汽车消费券4000万元，占比最高。
与此同时，多省市提出针对新能源车发展进行多方位支持，主要方式除了鼓励出台新能源消费补贴、发放消费券外，还包括鼓励开展新能源下乡活动、给予新能源车在限行、牌照指标、停车费限免等支持政策。如1月29日，浙江省发改委印发《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案的通知》，提出指导各地依法优化新能源车辆禁限行政策，在上路权限、牌照指标等方面予以支持。鼓励实施政府定价的公共停车场（点）停放新能源汽车当日首次1小时内（含充电时间）免费。
山西省商务厅等17部门于1月28日发布《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》，其中提到，要全面落实新能源公交车购置补贴、新能源汽车车辆购置税减免、停车费减免、通行便利、路权保障等支持政策。
云南省人民政府则于1月17日印发2023年推动经济稳进提质政策措施，提出加大充电桩、充电站等配套基础设施建设力度，鼓励有条件的州、市出台新能源汽车消费支持政策，鼓励出租车（含网约车、巡游车）、旅游客车、景区用车、城市物流等领域推广使用新能源汽车。
“国补”退出未减地方增长预期
在积极刺激汽车消费市场的背后，是各地方对新能源汽车市场保持快速增长的寄望。这一方面是因为在地方财政中，汽车产业产值占据较高的份额，能够带动整体产业链的增长。另一方面，发展新能源汽车已成为全国经济发展的重要支柱和目标，在2022年12月举行的中央经济工作会议上，支持新能源汽车消费首次被提及，凸显出新能源汽车的重要性。数据显示，2022年，国内新能源乘用车零售567.4万辆，同比增长90%，成为全年车市的亮点。
但进入2023年，新能源汽车的销量增势放缓，据乘联会最新数据，2023年1月新能源零售销量预计为36万辆，同比增长1.8%，环比下降43.8%，渗透率26.5%。这背后有两大原因，一是春节休假的因素，二是去年底国补即将退出在一定程度上透支了今年1月的新能源汽车消费需求。在这种情况下，2023以来年各地相继出台促汽车消费政策，希望持续拉动新能源汽车销量的增长。
基于此前新能源汽车行业持续快速发展，加之国家政策支持，尽管新能源汽车补贴在2023年全面退出，但各个地方并未降低对新能源汽车的发展预期和目标，反而集体看涨。当前，部分省市发布了新能源汽车的中长期目标。
浙江在上述最新的通知中表示，争取到2025年新能源汽车年产量超120万辆；吉林在1月19日发布的文件中表示，到2025年汽车产业规模达到万亿级，引进一家新能源汽车整车企业和品牌，基本形成新能源汽车产业新生态；1月12日，湖北印发《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动方案（2022-2024年）》，表示力争到2024年，实现湖北全省汽车产业产值跨越万亿，其中新能源汽车产业产值突破3000亿元。此外，深圳、山东、广州、天津等地也提出要大力发展新能源汽车，加快基础设施建设，打造产业化集群。
在国家新能源汽车补贴退出后，地方政府的刺激政策或将帮助新能源汽车稳住增势。但同时值得注意的是，地方出台的补贴和消费券等在力度上与此前的国家补贴相比可能有所下降，刺激效果需重新评估。另外，目前各地出台的补贴刺激政策集中在短期，从中长期来看，新能源汽车将如何在完全市场化运营中持续增长，仍将是一大考验。
对于2023年，中国汽车工业协会预计2023年新能源汽车销量可以实现30%-40%的增长，中国有望成为全球首个跨入新能源汽车年销量千万辆时代的国家。全国乘用车市场信息联席会则预计，2023年总体狭义乘用车销量2350万辆，其中新能源乘用车销量有望达850万辆，渗透率36%，同比增速超30%。
在国家新能源汽车补贴退出后，地方政府的刺激政策或将帮助新能源汽车稳住增势。但同时值得注意的是，地方出台的补贴和消费券等在力度上与此前的国家补贴相比可能有所下降，刺激效果需重新评估。另外，目前各地出台的补贴刺激政策集中在短期，从中长期来看，新能源汽车将如何在完全市场化运营中持续增长，仍将是一大考验。
?快推战略升级，中车时代完成事业群拆分
新能源汽车产销能否维持高增长
日前在全国范围内启动了公共领域车辆全面电动化试点。这将进一步带动和扩大我国新能源汽车消费，促进汽车产业节能减排和绿色发展。
新能源汽车已成为中国制造的新名片，也是近年来促进消费、扩大内需的重要抓手。2022年，我国新能源汽车产销量连续8年位居全球第一。
按照通知，新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，延续了13年的“国补”正式退出历史舞台。今年将会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范。
开年以来，全国多地密集出台相关政策，通过发放汽车消费券、延长新能源购置补贴等多种方式提振新能源汽车消费。今年新能源汽车产销仍将保持一个较快增长态势。
1. 公共领域车辆全面电动化试点启动
近日，发布了《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（下称《通知》）。
这次公共领域车辆全面电动化试点的实施周期从2023年至2025年，车辆包括公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车七个领域。其中，试点领域内新增及更新的公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送的新能源汽车比例力争达到80%。
由于公共领域车辆使用频率高，燃油消耗和污染排放总量占比大，因此，开展公共领域车辆全面电动化先行区试点、推动提升车辆电动化水平，不仅可以有效促进节能减排，带动基础设施建设，还能促进新技术、新模式、新业态探索和创新应用，优化新能源汽车使用环境。
《通知》明确，按照需求牵引、政策引导、因地制宜、联动融合的原则，在完善公共领域车辆全面电动化支撑体系，促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面积极创新、先行先试，探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。
在试点期间内，我国将进一步完善公共领域车辆全面电动化的支撑体系。比如在充换电服务方面：新增车桩比力争达到一比一；高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。在新技术新模式创新应用方面：智能有序充电、大功率充电、快速换电等新技术应用将有效扩大。
《通知》部署了提升车辆电动化水平、促进新技术创新应用、完善充换电基础设施、健全政策和管理制度等四项重点任务。其中，鼓励在短途运输、城建物流以及矿场等特定场景开展新能源重型货车推广应用，加快老旧车辆报废更新为新能源汽车，支持换电、融资租赁、“车电分离”等商业模式创新。优化中心城区公共充电网络建设布局，加强公路沿线、郊区乡镇充换电基础设施建设和城际快充网络建设。充分考虑公交、出租、物流、邮政快递等充电需求，加强停车场站等专用充换电站建设。
组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，有助于推动公共领域车辆全面电动化的完善，并有望在促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面形成可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展发挥示范带动作用。在新能源汽车国补退坡的背景下，相关政策的出台有望提振市场信心，带动产业链整体向好发展。
2. 新能源汽车产销仍将较快增长
汽车是消费的“四大金刚”之一，在社零总额中一直占10%的比例。数据显示，2022年我国全年新车销量2686.4万辆，同比增长2.1%，连续14年居全球首位。其中表现最亮眼的是新能源汽车，内销增长近一倍，外销增长一倍多。
数据显示，2022年我国新能源汽车销量达到688.7万辆，连续8年居全球第一，新能源汽车新车销量占比达到25.6%。我国新能源汽车已经建立了完善的产业生态，为未来发展打下了坚实基础。
我国新能源汽车发展取得了巨大成就，掌握了电池、电机、电控等核心技术，预计今年新能源汽车产销仍将保持较快增长态势。
在新能源车国家补贴退出后，1月全国新能源乘用车市场如期迅速进入冰点，随后逐步回暖。预估1月乘联会新能源乘用车厂商批发销量41万辆，环比去年12月约下降45%，同比去年1月基本持平。预计2月新能源车市会出现“开门红”，实现同比和环比较大幅度增长。
新能源汽车销量的增长达到了一个瓶颈阶段，在2023年政策退市后，销量增长会是一个严峻的问题。新能源车型前期涨价过多，订单较少，再叠加特斯拉等头部企业降价，造成了消费者的观望情绪，环比下降较大。得益于各地出台的支持政策，所在区域市场增量明显，适度温和的促销费措施有助于中国汽车消费市场走向良性市场化发展。
3. 多措并举提振汽车消费
促进汽车等大宗消费政策全面落地。今年1月，将会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范。
发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通发展，加快新体系电池、车规级芯片，以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车和能源、交通、信息通信等领域融合创新发展。
地方政府也拿出“真金白银”促进汽车消费。无锡发放1200万元新能源汽车消费券，申领标准为纯电动新能源汽车3000元/辆，其他动力新能源汽车1500元/辆（包括：插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、燃料电池汽车）。
云南省近日印发《2023年推动经济稳进提质政策措施》，要求支持新能源汽车等大宗商品消费，采取加大充电桩、充电站等配套基础设施建设力度，开展新能源汽车下乡活动，对符合条件的购买新能源汽车的消费者视情况予以补贴等措施。
山西省下发《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》，推出14条具体举措，涉及支持新能源汽车购买使用、稳定和扩大汽车消费、加快活跃二手车市场、优化汽车使用环境等6个方面。
2022年汽车市场的恢复得益于地方和国家的政策的共同发力，说明政策对汽车市场的增长有着较强作用。呼吁国家和地方可以对汽车市场给予更多支持，除了补贴和购置税等方面，希望可以在配套设施建设和二手车交易等领域加以完善。
电车汇 消息：2021年2月25日，中车时代电动 汽车 股份有限公司（以下简称“中车时代”）在最新建成的湖南常德新能源客车生产基地举行了隆重的开工仪式，并宣布成立电动客车事业部，就在今日，中车时代电动客车事业部正式揭牌。
据电车汇了解，在中车时代电动客车事业部成立的同时，中车时代正在快速推进新能源 汽车 板块组织结构的调整，依托中车时代原有体系，拆分出了客车事业部、环卫车事业部、专用车事业部、动力系统及核心零部件事业部。
数据显示，2007年成立的中车时代2019年、2020年新能源客车销量连续两年突破5000辆，进入国内客车行业第一阵营，另据电车汇数据统计显示，以四川省为例，中车时代电动客车在2020年全年共计实现销售新能源客车超300辆，局部市场占有率已超越行业龙头宇通客车，位居该区域第一。
在新冠疫情持续波动的背景下，中车时代率先实现客车事业部的拆分，显然是全面布局商用车电动化、推动新能源 汽车 全产业链布局的重要战略。然而，中车时代又为何在2021年之初选择做出这样的战略调整？
对新能源 汽车 行业而言，中车时代这样的大型企业全面调整战略既让人惊喜又带来了挑战，惊喜的是，全面拥护商用车电动化的企业又多了一家，但是对细分市场的参与者而言，却是多了一个强有力的竞争对手。在轨道交通产业持续创新的背景下，中国中车集团新能源 汽车 产业已然进入了发展的快车道。
政策、市场双轮驱动，产业加持事业群拆分
过去几年时间里，我国的新能源 汽车 产业已经取得了突飞猛进的发展。今日工信部部长肖亚庆接受采访时表示，近年来工信部和国家有关部门联合出台了大约60多项支持政策和举措，在各方共同努力下，新能源 汽车 产业相关的基础材料、基础零件、电机、电控、电池及整车各方面都取得了实质性突破，新能源 汽车 产销量连续6年位居全球第一，累计推广了超过550万辆。
而支持新能源 汽车 发展的政策仍在不断发布。在最新发布的《新能源 汽车 产业发展规划（2021—2035年）》中提出了到2035年纯电动 汽车 成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化的发展愿景，为未来15年新能源 汽车 产业的发展指明了方向，而公共领域用车至少就包括公交、出租、环卫、物流配送等领域。
这一规划对部分地区还有非常明确的要求，要求从2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源 汽车 比例不低于80%。而根据中办、国办发布的《国家生态文明试验区实施方案》，从2016年至今陆续明确了实施方案的地方有福建、江西、贵州、海南，并且这一名单还在持续更新中。
除了这一国家层面的长远规划，在公共领域， 汽车 产业的主管部门工信部已经就《推动公共领域车辆电动化行动计划》多次征求意见，下一步将会同相关部门一起启动推动公共领域车辆电动化的专项行动，进一步加大在公交、出租、环卫、物流配送等领域新能源 汽车 的推广力度。
在产业政策扶持及行业自身的发展下，新能源 汽车 的成本优势也逐步显现出来，尤其是在购置成本上。2015年新能源 汽车 开始大规模发展之时，无论是何种车型都无法离开国家和地方政府的补贴。而到了2021年，国家补贴已经退坡到可以忽略的阶段，无论是生产者还是消费者也都不再过分关注国家补贴，大家都开始关注产品本身。
能够引起这些改变的重要原因就是技术的进步及成本的降低。根据公开资料统计，动力电池的均价从2015年的2400元/kWh下降到2020年的1000元/kWh，动力系统的均价从2015年的25000元/套下降到2020年的14000元/套，五年时间里，这些核心零部件的价格几乎腰斩。价格降低的同时，品质却在不断提升，如今这些新能源核心零部件已经可以承诺8年质保，彻底打消购买者的后顾之忧。
从国家的政策走向来看，其指向性非常明确，而中车时代作为一家以客车为主的新能源商用车企业，依托于中国中车集团的众多产业，如果要拓展至商用车全产业链并不困难，如今有了明确的政策指引和成熟稳定的市场，并且新能源 汽车 的成本优势也已经显现，中车时代在“十四五”的开端之时推进组织结构调整属实是顺应潮流。
四大事业部各有千秋
电车汇从中车时代内部了解到，中车时代组织结构调整完成后，将形成这样的组织架构。
第一是客车事业部，客车业务将依托最新建设的湖南常德生产基地，该基地实际投资超过40亿元，是一个年产2万台的现代化客车超级工厂。工厂占地面积超千亩、采用了全球最先进的生产设备，可以实现关键工艺装备自动化、信息化，使用各类机器人、机械手超过千台套。目前客车业务部的团队已经完成剥离，原中车时代旗下的客车业务骨干员工已经在客车事业部就位。
第二是环卫车事业部，环卫车业务将依托于中车时代在株洲的生产基地，未来中车时代在株洲的生产线将全部调整为环卫车产线。
第三是专用车事业部，专用车生产将在无锡基地开展，依托于中车时代2018年通过增资扩股的方式并购的一汽客车（无锡）有限公司，也就是如今的无锡中车新能源 汽车 有限公司。
第四是动力系统及核心零部件事业部，这项业务调整要放大至中国中车集团来看。目前中国中车集团体系内的中车株洲电机有限公司、成都中车电机有限公司、株洲中车时代电气股份有限公司及中车时代动力系统分公司配套的产品都进入了新能源 汽车 推荐目录，据电车汇统计，2020年全年新能源商用车中配套中国中车集团旗下这几家公司动力系统的产品公告数量位列第三。从这些实际成果来看，中车时代依托于中国中车集团，本身就有非常优秀的动力系统技术及人才储备。
不仅如此，为推动动力系统业务的开展，2020年5月份中车时代还成立了长沙中车智驭新能源 科技 有限公司（以下简称“中车智驭”），该公司负责人由原中车时代营销中心总经理薛峰调任，足见中车时代对动力系统业务的重视。而据电车汇了解到，作为中国中车集团旗下的整车业务核心，中车时代动力系统分公司有着中国中车集团技术储备最完善的团队，堪称中国中车集团核心技术的大脑，未来不排除中车时代动力系统分公司与中车智驭合并。
市场改变催生企业变革
尽管新能源 汽车 发展的如火如荼，但新能源城市客车这一业务已经从明星阶段开始走向瘦狗阶段。
我们先来看看新能源城市客车的需求量。2015年3月，交通运输部提出到2020年，城市公交、出租和城市物流配送等领域的新能源 汽车 总量要达到30万辆，其中新能源城市公交车达到20万辆。也就是说最初定下的目标是5年卖出20万辆。
不过后来增速超过了预期，到2018年，新能源城市公交车保有量已达到30万辆，提前完成了2015年的推广目标，于是在同年7月，交通运输部将推广总量调整为60万辆。
新能源城市客车的市场究竟有多大呢？电车汇从中国道路运输协会了解到的信息是，我国的新能源公交车每年的需求量不会超过20万辆。
但是目前行业的产能显然已经超过了这一水平，前几年兴起的投资换市场让众多车企在全国各地广泛布局了产能，电车汇依据公开资料统计，仅仅银隆一家布局的新能源客车产能就接近5万辆。而行业龙头企业宇通、中通等也备足了产能。
市场容量只有这么大，但是参与者众多，产能已经远超实际需求量，新能源城市客车已经进入了产能过剩的阶段。对于任何一家客车企业而言，要想继续实现增长，必须不断开拓新的业务。
众所周知，新能源城市客车普遍依赖地方财政拨款购车，但受疫情影响，2020年地方财政收入锐减，财政部数据显示，2020年北京、上海、重庆、广州等城市的财政收入均有不同程度的下滑，以天津市为例，其2020年地方财政收入为1920.8亿元，同比下滑20.3%
地方财政收入减少，但是购车需求仍然有，那就只有两条路，要么暂缓购车，要么压缩预算。无论是哪种选择，带来的直接影响就是行业萎缩并且进入低毛利率阶段。
目前中车时代其产销规模已经进入了国内客车行业第一梯队，上险数据显示，2019年中车时代新能源客车销量5102辆，位列行业第四，2020年中车时代销量为5200辆，仅次于宇通客车和金龙 汽车 集团，位列行业第三。对于中车时代这样的企业，在进入到一定阶段之后，必然经历一次深刻的组织变革。
据电车汇统计的新能源 汽车 推荐目录信息显示，中车时代2018年的客车申报数量达到高峰，随后产品数量呈下降趋势；但是中车时代从2020年开始布局环卫车，当年即申报了13款车型。刚起步的环卫车业务在2020年就完成了超过1亿元的销售额，目前宜宾、株洲等地已经开始批量投放中车的环卫车，环卫车业务有了良好的开端，并且有着广泛的市场前景，将环卫业务独立成事业部是再正常不过的事情。
文章摘自 电车汇 20210301 发自北京