加强基础设施建设，构建布局合理、设施先进、畅通便捷、城乡共享的基础设施网络，为加强经济区内部经济联系和扩大对内对外开放奠定坚实基础。 加强交通运输体系建设，提高综合运输能力。充分发挥各种运输方式的优势，扩大规模、完善网络、优化结构，建设现代化综合交通网络。加快铁路客运专线、煤炭运输通道、关中城市群城际铁路以及西安铁路枢纽建设，构建以西安为中心的发达的铁路网络。加快陕甘两省高速公路网和连接中心城镇及资源富集区、通达县乡（镇）村的道路建设，提高公路等级和通达能力。力争到2010年，实现区域内部通道和对外交通干线网络化；到2020年，实现区域内所有县（市、区）通高等级公路，通乡（村）公路全部实现水泥或沥青路面，形成以西安为中心的“两环三横四纵六辐射”高速公路网络。进一步强化西安咸阳国际机场枢纽功能，有序建设支线机场。建成覆盖中心城市和重点用户的油气管网系统。 交通建设重点工程
一、公路建设
新建国家高速公路连霍线宝鸡—牛背、沪陕线西安—蓝田—商州、福银高速公路联络线、十堰—天水等线；新建平凉—宝鸡—汉中、咸阳—旬邑、渭南—蒲城—白水—黄龙、府谷—华阴—商州、西安大环线、西咸北环线、合阳—铜川—彬县—凤翔、大荔—铜川—淳化—永寿—岐山、乾县—扶风—凤翔、商州—柞水、丹凤—镇安—宁陕、法门寺—绛帐、太白—凤县、平凉—天水、天水—武都等线。改扩建国家高速公路连霍线潼关—西安—宝鸡、包茂线西安—铜川—黄陵等线。
二、铁路建设
建设郑州—西安—兰州客运专线、西安—汉中—成都铁路快速客运通道、大同—西安铁路、西安—平凉铁路、平凉—天水铁路、黄陵—韩城铁路以及一批铁路支线和专线；西安—合肥铁路复线、西包铁路扩能改造、西康铁路二线、陇海、宝中铁路扩能改造，西安、宝鸡、天水铁路枢纽工程。关中城市群城际客运系统。
三、航空和机场建设
扩建西安咸阳国际机场，新建宝鸡机场，迁建天水机场。
四、管道建设
加快陕北—陇东—关中的石油、天然气管道建设，积极推进建设新疆—西安—广东输气管道以及兰州—天水—宝鸡天然气管道输送工程。 优化发展火电，加快淘汰小火电机组，优先建设“上大压小”电站项目。鼓励发展热电联产，重点解决地级城市集中供热问题。科学布局煤电基地，采用高效、清洁技术改造现役火电机组。建设好西安灞桥热电厂、渭河发电厂改扩建，秦岭电厂“上大压小”扩建、韩城二电厂二期、蒲城电厂三期。有序开发旬（邑）耀（州）、彬（县）长（武）、麟（游）陇（县）等地煤炭资源。扎实推进彬长、平凉、庆阳煤电一体化等大型燃煤坑口电厂等项目。积极发展新能源和清洁能源。
建设乾县、渭南、宝鸡、西安南等750千伏变电站，建成经济区750千伏网架。建设陕北、陕南、天水至关中、天水至陇南的750千伏输电通道。优化330千伏及以下电网结构，实现各级电网协调发展，提高网架运行稳定性。 坚持节约优先、合理开发、优化配置的原则，加快重点水利工程建设。重点实施一批骨干水源工程、城镇供水工程、大型灌区续建配套节水改造工程、农村饮水安全工程、防洪保安工程和病险水库除险加固工程。加快实施渭河流域重点治理工程，加强渭河流域水资源管理。抓紧推进大中型水库、水源工程前期工作。建立城乡供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。强化农业和城乡节水措施，提高水资源利用效率和效益。实施跨流域调水工程，有效缓解水资源瓶颈制约，满足区域经济社会发展的用水需求。 重点水利工程项目
一、渭河流域重点治理工程、泾河流域综合治理工程。
二、“引红济石”、“引汉济渭”、“引洮一期工程向渭河补水”等跨区域调水工程。
三、泾河东庄水库、黑河亭口水库、蓝田李家河水库等水源工程。
四、宝鸡峡、泾惠渠、东雷抽黄等大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造和小型农田水利设施项目。
五、渭河中游干支流防洪、渭洛河下游治理、农村饮水安全、城镇供水、病险水库除险加固工程。三门峡库区防洪保安工程。 推进国有企业改革和支持非公有制经济发展。深化国有企业公司制、股份制改革，建立健全现代企业制度。加快调整国有经济布局和结构，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。充分发挥非公有制经济在调整结构、开拓市场、增加投入、扩大就业中的重要作用。
推进要素市场体系建设。积极培育发展技术市场，促进科技成果转化，保护知识产权。建立统一的人力资源市场和人力资源开发管理机制，促进劳动力在区域内自由流动。建立和完善土地使用权市场，严格管理土地一级市场，完善集体土地征用和补偿制度，建立合法规范的农村土地承包权市场，加强土地储备和有序供给。
推进民生领域改革。加快教育、公共卫生体制改革，促进城乡公共服务发展一体化。深化劳动就业体制改革，努力改善创业和就业环境，缓解就业压力。推进户籍制度改革，逐步取消城乡户籍限制，实行城乡统一的户籍登记管理制度。
推进行政管理体制改革。切实转变政府职能，减少和规范行政审批，提高行政效率。强化社会公共管理和服务，构建责任型政府和服务型政府。深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。 推动经济区与东中部地区互动合作，夯实合作基础，创新合作机制，拓展合作领域，增强合作效益。鼓励和引导东中部地区在经济区内共建产业园和设立综合性物流园区，积极承接东中部地区产业转移。优化投资环境，切实保护好各类投资者的合法权益。
加大引进国际产业资本和金融资本力度，提高引进外资质量。支持企业赴境外资本市场上市融资和发行债券，提升企业国际化资本运营能力。提高企业国际竞争力，扩大出口规模，优化外贸结构，拓展航空航天、装备制造、机械电子等领域高附加值产品的国际市场。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，推动区域对外开放，特别是加大向西开放的力度，拓展向西开放的广度和深度。
湛江怎三十年间改革开放发展非常缓慢，可以说是滞后不前反而倒退了。相比八十、九十年代的湛江是滞后不前反而倒退了。怎几年间，湛江发展可以说速度很快。只从宝钢落户后，发展前景一片光明。遂后湛江会越来越快的，束缚湛江发展就交通。近几年湛江交通大建设，有了明显的成效。目前玉湛高速、广湛高铁、深湛高铁、湛海高铁、合湛高铁等，都可以说明湛江以后交通枢纽将于形成，大大注催了湛江更快更好的发展。湛江发展潜力还是很大的。关于钢铁一条产业链发展，可能会伸长到船舶制造、 汽车 制造落户湛江。二十年间可能完全整条钢铁产业链企业入足湛江，还可能形成华南、西南最大钢铁物流中心。石化、造纸、等等，二十年间都会形成一整条产业链企业落户湛江。还值得一说，湛江 旅游 业，也会越来越好、名声越来越响。有太多好玩地方、市内金沙湾、渔港公园、观海长廊、海滨、渔人码头、奥体中心，以后调顺文化中心、招商游轮万达商业圈……市外三岭山公园、湖光岩、南三听涛、龙海天中国第一长沙滩、硇洲岛、呈情岛……市县雷州西湖、三元塔、茂德公、雷州古街……，廉江鹤地水库、红橙观光、安铺小镇……、遂溪孔庙、螺岗小镇……，吴川鼎龙湾，徐闻外罗海……等等不再一一说了。
湛江是中国十大战略 城市，是被低估的城市，湛江面积大（相当于1.7个广州、6.5个深圳）、人口多（全省仅次于广深佛莞），自然资源丰富，区位优势突出。自2017年被确定为省域副中心之后，过去三年来，湛江发展驶入快车道：2018年走进高铁时代（深湛高铁江湛段开通）、2019年迎来湛江机场搬迁和湛江港30万吨航道扩建，未来还将有“五龙入湛”（指深湛、广湛、湛海、合湛、张海五条高铁开工建设），这些，都为湛江织起一张海陆空铁的立体化交通网络。如今的湛江，已经成为除广深之外，广东第三个被定位为全国综合交通枢纽的城市。1.有22个滨海 旅游 项目对外招商作为全国陆域海岸线最长的地级市，丰富的滨海 旅游 资源一直是湛江对外的名片。特别是在2018年深湛高铁江湛段开通之后，湛江对大湾区居民短途 旅游 的吸引力显著提升。湛江大陆海岸线长达1243.7公里，海岸线占广东省的30.2%、全国6.9%，是全国陆域海岸线最长的地级市。全市拥有130多个大小岛屿、101个港湾，渔港和渔船数量居广东省第一。2019年开工的广东省滨海观光公路将直通湛江，给大湾区居民沿着海岸线自驾车去湛江游玩，提供了一条全新的途径。与此同时，目前湛江为扩大对海南的交通输送能力，正在加快马建设徐闻港综合交通枢纽中心，今年有望开放运营。据悉，这个交通中心，设计年吞吐能力为车辆320万辆次、旅客1728万人次。而作为祖国大陆最南端联通海南岛的桥头堡，未来湛海高铁还将在此设站形成海铁联运。作为菠萝之乡，又地处祖国大陆最南端，与海南隔海相望。独到的 旅游 资源，无疑给自驾车去海南的游客提供了逗留的机会，也为湛江当地的 旅游 市场增加了一部分需求。
事实上，随着2018年深湛高铁江湛段开通，广州至湛江提速至3小时后，湛江的 旅游 市场也迎来井喷。2018年广东省 旅游 局发布的春节黄金周 旅游 数据显示，当年湛江的接待游客总量仅在广州、深圳之后，排名全省第三。湛江市政府公布的数据也显示，目前湛江 旅游 市场无论是客流人数还是 旅游 收入都在快速增长，年增幅基本都在20%左右：2018年湛江全市 旅游 总收入511.19亿元，同比增长21.3%；2018年接待 旅游 总人数5172.41万人次，比上年增长18.9%。如今，湛江全市上下都把 旅游 资源开发当重点项目来抓，要把全市打造成一个全域 旅游 的整体。特别是计划围绕全省重点项目广东省滨海观光公路湛江段的建设，推出一批滨海 旅游 项目。目前湛江市已经编制实施《环雷州半岛滨海 旅游 带 旅游 项目策划》，整合沿线文化 旅游 资源并策划了22个重点滨海 旅游 项目。
据了解，这批滨海 旅游 项目，已经在规划层面进行了调整，土地资源方面也已经进行了清查，基本上项目前期的准备工作都做得差不多。只要有意愿去投资，相信这些项目能很快启动。这22个重点滨海 旅游 项目湛江市并没有拿出一个详细的项目清单，但据我们了解，主要涉及 旅游 景点的开发、餐饮住宿项目的建设。现在已有龙头企业先行一步，比如专门做 旅游 地产开发的华侨城集团就计划在湛江投资超过500亿元，进行全域 旅游 开发合作。 龙头石化项目带来产业链下游投资机会位于湛江市南端的广东第一大岛——东海岛，让人觉得它的想像空间最大。这个方圆492平方公里的海岛，先后吸引了宝钢、中科炼化、巴斯夫三个百亿项目的落子。特别是随着中科炼化一体化项目和巴斯夫一体化项目的到来，更是让该岛成为广东乃至全国临港重化产业发展的主战场。被湛江得天独厚港口条件吸引而来的中科炼化项目，是中国石化最大的在建炼化一体化项目。因这两大龙头项目的带动，湛江为此规划了一个面积达35平方公里的石化产业园，专门吸引化工产业链的下游精细化工企业入驻。据中科炼化一体化项目的工作人员说，石化产业链非常长，一个石化龙头项目完全可以衍生带动下游一大批精细化工企业一起发展，最大程度地把每一个原油分子进行高效开发利用。农药、印染涂料、化学药原料、日化产品、新材料等这些精细化工的细分行业，都可以跟着中科炼化一体化项目在东海岛石化产业园进行配套生产。有完善的产业链配套，有湛江港的运输优势，再加上粤港澳大湾区广阔的市场，现在的湛江，值得石化产业链下游的企业高度关注。 3.广州石化未来将搬迁至湛江位于黄埔区的广州石化有计划整体搬迁至东海岛。广州石化因处于广州市区且靠近居民区，其搬迁问题一直牵动人心。省市各级政府出于环保考虑，也一直希望能够推动这个项目。早在2018年5月24日省人大常委会召的“聚焦污染治理攻坚战 加强人大监督力度”座谈会上，省环保厅、省水利厅等汇报了相关情况，当时就会上就提出“2020年底前启动广州石化异地搬迁工作”。2018年10月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，也明确提出“到2020年，全面完成工业涂装、印刷、制鞋等重点工业企业低挥发性原料改造，启动广州石化异地搬迁工作。”如果广州石化能搬迁至湛江东海岛，对于广州黄埔区而言，堪称重大利好，整个黄埔石化片区的价值也会因此被重估。目前，广州沿着珠江东进，在车陂的国际金融城之后又开始打造鱼珠的广州临港CBD，如果能有这么一大块地进行“退二进三”改造，无疑将给广州临港CBD的未来发展，带来极大的空间支持。
说到城市发展潜力，我首先想到的是几个维度，那我就从 人口基数 、 经济状况 、 工业基础 、 交通规划 、 相关政策 这几个维度分析吧！
人口基数
湛江市2019年户籍人口848万人，位居广东省第二名，仅次于广州市；常住人口736万人，位居广东省第五位，仅次于珠三角的广州、深圳、佛山、东莞，位居非珠地区第一位。
劳动力是城市发展的根本，湛江人口基数决定了其劳动力的优势，是发展潜力的具体表现。
经济状况
湛江市2019年GDP总量为3064.72亿元，位居广东省第10，全国排名第85名；随着一些重大项目的落户，能够提升湛江的经济总量及产业结构比，优化更好更 健康 的产业结构。
工业基础
工业： 已经落户湛江的重大工业项目有宝钢、中科炼化、巴斯夫等，投资额都在百亿级别，生产规模也是行业领先，重点项目是其一，能够带动的下游企业发展和提供的工作岗位，才是发展本身。
能源： 规划或在建的能源项目有：京信电厂、大唐电站、廉江核电站、外罗海上风力发电、新寮海上风力发电等等。能够给湛江工业的发展带来更多便利条件。
交通规划
高速： 湛江现有沈海高速、兰海高速、汕湛高速为主要快速通道，今年内将开通的玉湛高速、湛徐高速徐闻港支线，也将加入湛江高速路网；另外在建的东雷高速、吴湛高速、湛江环城高速坡头至南三段也在紧张施工中。规划的湛徐高速乌石支线、前山支线、东里支线等进一步完善湛江的高速路网，提高高速公路路网密度。
高铁： 已经开通的深湛铁路、正在建设的广湛高铁、即将开工的湛海铁路、合湛铁路，规划中的张海铁路，形成五龙入湛的高铁网，因为地理优势，县县通高铁成为必然（更可能是县市中心）。
机场： 湛江机场迁建工程，4D升级为4E，支线机场升级为干线机场，开通更多国际航线，全国唯一一个地级市以省会标准建设的机场，预计2022年投入运营。
相关政策
湛江被定位为“ 广东省域副中心城市 ”，对其定义为“带动周边区域发展重任的大城市”，自然会有资源倾斜，根据多份报告汇总得到：
其一、 根据广东省发改委发布的2020年重点建设项目中，对湛江的投资额排名广东省第5位，位于非珠地区第一；（即对湛江现在的投资力度）
其二、 根据广东省发改委发布的2020年重点建设前期预备项目中，对湛江的投资额约为全省的13.7%，总额为4689亿元，仅次于广州市；（即对湛江未来的投资力度）
其三、 2020年6月1日，国家印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，确定了建设的海南自贸港的细节。海南岛的特殊地理位置，确定了其海陆交通对湛江的依赖，湛江拥有对海南岛海陆空最便捷的交通优势，如果海南成为“香港”，那么湛江也许会是下一个“深圳”，这样的湛江，你喜欢吗？
湛江位于祖国前沿有窗口之称的广东省，处于粤桂琼三省交界，近些年通过塑造港湾城市而闻名中外。该地发展空间巨大，但因军港等特殊布局或对当地形成潜在“制约”。
湛江曾被纳入“泛北部湾经济区”，此前归属于“泛珠江三角洲经济区”。
在“粤港澳大湾区”规划之前，湛江已显露出世界超级城市群中枢城市的良好区位。
结合海南国际 旅游 岛、自贸港、自贸区，以及海南经济特区等诸多优势，彰显湛江潜力无限。 湛江是海岸线南端重要的港口城市，湛江半岛是为全国三大著名半岛之一。
相传吴川是半岛富豪最多的地方，该地位于湛江市辖区和茂名市辖区交界处。 非常有名的湛琼跨海铁路就是由徐闻县引出，穿越琼州海峡到达海南省会海口市，这条铁路线是华夏民族的智慧之举，此举将海南岛与大陆牢牢地连接在一起！
湛江的发展潜力有多大？
海南岛即将完成封关，这一次可能是新一轮改革开放，海南完成封关，大陆经由湛江进入海南，如果将海南比作香港，那么湛江会成为下一个深圳。
湛江的空间大吗?答案 : 肯定大!
从“普通地级市”到“副省级区域性中心城市”就是湛江未来最有意义、最有价值的发展空间。 这里有三层意思。
第 一、行政级别 ，我不太喜欢“省域副中心城市”这个提法，而倾向于“副省级区域性中心城市”这种提法，因为后者显得更具独立性，意思是行政级别可达到副省级，是某个区域的，也可以是跨省的较大区域中心城市，而省域副中心城市则局限在省内某个区域，比如粤西，不包括北部湾，并且是副中心，相比省城明显低了一个档次，而副省级区域性中心城市只是行政级别低一点，区域中心城市则是跟省城基本相当的，区别在于不是行省。
第二、 地理空间 ，这个副省级区域性中心城市的范围主要包括阳江、茂名、玉林、北海、湛江等5个地市及周边外围区域，而不包括广义的海南省与桂中南区域。
因为海口与南宁分别是各自省内区域中心城市，有各自的势力范围，它们不会以湛江为中心，围着你转，所以湛江的“粤西北部湾中心城市”就限制在上述5地市范围为佳，说得再大也没有意义。 第 三、城市规模 ，目前湛江中心城市常住人口约150万，属三线城市，一湾两岸的城市格局具备发展大城市的条件，随着时间的推移，湛江完全可以达到300万人口的规模，进入二线城市行列。
综上所述，这就是未来湛江比较理想的、也可实现的发展空间： 从普通地级市到副省级区域中心城市，从三四线城市到二线城市的转换 ！
湛江的海可以养育天下。滩涂，沙滩，海水，红林林可以做为一项永久观瞻和游玩项目。更可以开展多项 体育 与科研项目。那取之不尽的海水，可以制造生盐，养殖鱼虾兼开展国防研究项目，更可以开创化肥制造厂。如果利用海上自然，可以制造生物制剂，医疗和防止人畜类的疑难病症和特种大病与传染病。再加上湛i江海洋特多，海岸线阔，更可以做多种码头之用，可以容纳世界货物和钱兼人财。也可开办多种高级宾馆和开展各种饮食行业。总而言之，湛江是宝地，海阔岛多海水蓝，加上海深更可容纳世界的各种尖端科学的研究工作。湛江的精力无比，湛江的价值无数，湛江的人杰地灵天下少有。湛江的大地与人可以容纳地球上的各种自然，是中国少有的美丽富饶的南方大都市。
湛江正处于经济发展的黄金机遇期！
要想富，先修路。湛江先前至所以没有得到大的发展，交通短板是很大的致命缺陷。
交通不发达，就没有商机，就抓不住机遇，就无法融入大的区域发展经济圈。
好在，现在湛江已经意识到了这一点，已经开始着手在综合交通方面布局并实施。
综合交通建设不仅仅包括修建公路，还包括高铁、航空、港口建设。
湛江的综合交通建设就包括了 机场迁建、高铁建设、公路建设、港航建设 四个方面的布局。
一、在机场方面今年10月19日，湛江机场迁建工程开工。迁建后的湛江机场无论是国内航线还是国际航线都会得到快速增长，随着航线的增加，机场吞吐量、旅客人流量也会大幅增加。与此同时，迁建后的机场作为省重点打造的骨干机场，软硬件设施将会为乘客提供更好地服务体验。机场周边交通便利，有高铁、高速公路，便捷的交通无疑会给粤西带来更到的发展机遇。
二、高铁方面湛江是省四大铁路枢纽之一，目前全市境内既有4条铁路——深湛、黎湛、粤海、东海岛，已经初步形成了连接珠三角、贯通大西南、通达海南岛的铁路网络。
今年6月20日，《湛江铁路枢纽总图规划》获得国铁集团公司、省人民政府的联合批复。未来将形成深茂、广湛、合湛、湛海、张家界到海口等“五龙入湛”高铁和“客内货外、客货分线”新格局。
随着高铁网的布局和枢纽总图的获批，奠定了湛江作为全国性综合交通枢纽的地位，使湛江成为省域副中心城市在交通层面得到了支撑。
三、公路方面湛江市是省公路大市，兰海、沈海高速这两条国家高速公路和省高速公路汕湛高速在境内交汇，国道207、228、325贯穿全境，20条省道纵横境内。
可以说，在公路方面的建设布局，如同毛细血管，将会在进一步促进和拉动地方区域发展方面发挥积极作用。
四、港口湛江港是全国20个沿海主枢纽港之一，是新中国自行设计和建造的第一个深水良港，具有“大、深、宽、优”的特点，目前正在实施湛江港40万吨级深水航道建设。
未来的湛江已经被定位为全国性综合交通枢纽城市、国家“一带一路”海上合作支点城市、北部湾中心城市、省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极。
由此可以看出，国家和省的层面给予了湛江更高的定位和发展机遇，随着湛江在综合交通发面的深度布局和加速发展，未来的湛江一定是走在快速发展的路上！
综上、把握好机遇，未来的湛江发展将迎来黄金机遇期！
以上纯属个人见解！
先说近的，海南现在给划为自由贸易区，大体来说，海南已经是中国一颗闪亮的明珠，一海之隔的湛江，为什么迟迟发展不起来，越西越穷，这个应该和上面的决策有关，在地理位置上的定位，是距离众多亚洲国家最近的航空枢纽最佳位置，但湛江自身发展由于改革开放初级阶段的领导者没有长足认识，耽误了湛江30年的时间，湛江的落后不是 历史 原因，而是人为所至。
发展空间？不是没有，只需人为，无论谁来做领导，湛江只须一个准确的定位，定好位才能有规有矩的发展经济和基础设施建设。 旅游 在湛江己经无法擦亮，因为湛江没有优质的 旅游 资源，湛江可以借助海南，搞进口贸易的前头部队，通过与海南的进口贸易，面向海南，联通内陆，内陆经济聚集的桥头堡，这样湛江就可以像深圳一样，依靠像香港一样的海南来发展经贸。
湛江天蓝水清，四季如春，是一个不可多得的宜居城市，经济好了，就业率高了，城市人口增加了，环境也就会随着DPG增长的幅度增长，城市建设会更上一个层次，但那可能是十年或二十年后的事情咯，最终要看上面的政策和来湛江为一地方官的人材。
抱歉，现在全国发展都在放缓，而且领导要求均衡发展，看海南提出的口号就知，我估计湛江发展会比较一般，以后的重点是海外扩张和高 科技 创新，这两方面湛江有一点点联系，不足挂齿，所以湛江还是不死不活那种吧。