党建有深度 城市有温度
寒亭区创新实施“社区赋能、书记赋权”工程
“我上午在社区反映楼道口电动车乱停乱放问题，社区书记一通电话，当天下午消防、城管和派出所就来了人，工作效率高，服务态度也好，我举双手点赞！”寒亭区开元街道金三角社区的居民张女士满面笑容地说。一通电话叫来三个单位，这是寒亭区党建引领城市基层治理能力提升的一个缩影。得益于去年以来实施的“社区赋能、书记赋权”工程，寒亭区通过完善上下贯通、执行有力的组织体系，大力推动重心下移、资源下沉、保障下倾，疏通城市基层治理堵点，将党的组织优势有效转化为基层治理效能，构建起了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局。
完善组织体系
让战斗堡垒更加坚固 “王阿姨好，最近没见您出来遛弯啊，今天特意过来看看您。”近日，寒亭街道泰祥社区泰祥花苑小区网格员、机关党员志愿者和楼道长一起开展“敲门行动”。几番走访交流下来，网格员们对辖区内近期的情况已有了大致了解。
完善的组织体系，是党的优势所在、力量所在，是确保党组织各项工作部署得到有效落实的重要保证。寒亭区以23个社区党委为轴心，有效整合社区内机关事业单位、“两新”组织、老干部、志愿者等各方力量，健全一贯到底的组织体系，提高社区党委统筹资源服务群众的能力。科学划分143个城市社区网格，推动党建网格与综治、城管、环保等网格“多网合一”，同步成立实体化网格党支部，推选1600余名党员楼道长，构建起“街道—社区—小区—楼栋”四级架构，让党组织的神经末梢连接到每个小区、楼栋、家庭。 为进一步充实网格工作力量，以疫情防控人员摸排为切入点，深化机关事业单位党组织、党员到社区“双报到”工作，创新在职机关干部、楼道长“1+1”结对联系机制，2300余名机关干部每人联系1名楼道长、包靠30户左右城区居民，采取微信沟通、电话问询、敲门入户等方式，帮助社区开展重点地区人员摸排、居民矛盾调处、社情民意收集等工作。机关干部换“岗”不“离岗”，对包靠辖区事务“一办到底”，切实解决社区网格工作力量不足、“网眼”过大等问题。成立“矛调斋”“帮代办”等53支以党员为骨干的志愿者服务队，定期开展疫情防控、文明创建、生态环保、助残扶困等各类志愿服务。引导142家物业企业、114家“两新”组织党组织等社会力量积极参与社区治理，助推社区事务协调、矛盾调解300余件次。
全面赋能增效
让为民服务更加有力
“自从社区有了图书馆，我的两个孩子一到周末就去社区读书，环境安静、服务热情，有适龄图书，还有‘四点半课堂’和社区影院，现在两个孩子都成了社区粉丝。”近日，家住温莎公馆的孙女士对新成立的古亭街社区赞不绝口。
寒亭区坚持把优质资源投放到社区、急需功能下沉到社区，切实打通为民服务“最后一米”。以去行政化、去形式化、去办公化和增加服务空间“三去一增”为导向，投资2000余万元全面优化社区党群服务中心，遵循“一室多用、错时使用”原则，推行“前台一窗受理、后台分工办理”全科服务模式，引进家政服务、亲子教育、老年康疗中心、社区食堂、商圈联盟等特色服务，建强社区党群服务阵地，营造亲和宽松服务氛围。
为了更好地解决群众诉求，寒亭区建立“有事您说话”居民接待日制度，从水、电、气、暖等33个民生相关部门中，分别选派1名副科级以上干部担任“社区赋能、书记赋权”服务专员，公开服务电话，社区根据需求“吹哨点卯”，服务专员下沉报到，“面对面”答复解决实际问题700余个。落实服务专员“首问负责制”，对社区提报问题“一包到底、一办到底”。服务专员设立AB角，人员变动及时接替。选聘69名热心公益事业、志愿社区服务的离退休老干部担任“社区工作顾问”，帮助社区书记拓展人脉、链接资源，为社区治理加装“外脑”，助推社区事务协调、矛盾调解200余件次。结合红色网格建设，开发建设智慧社区综合治理服务云平台，2600余名社区工作者、网格员、城市社区服务专员全部入驻，居民问题扫码即报、业务线上即办，让数据多跑路、群众少跑腿。目前已采集居民信息3000余条，解决各类问题400余个。
设立专项基金
让急事难事更快解决 “上周，二棉小区一个道路井盖出现破损，网格员老刘从‘智慧杨家埠’平台接到‘随手拍’信息反馈后，第一时间将情况上报给我们，老刘到现场做完警示处理后，又主动驱车购买井盖替换，仅半小时就完成了险情处置，费用当天我们就结清了。这都多亏了‘社区赋能、书记赋权’给予的周转金，急事快办，大大提高了群众的满意度。今年我辖区内三分之二的居民小区热线‘零投诉’。”在说起为民服务办事时，杨家埠社区党委书记王春辉一脸骄傲。 社区经费不足，面对楼房管道堵塞、楼顶漏水等一些看似简单的“小事”，很难在第一时间解决，直接影响着群众的满意度。寒亭区着眼增强社区“急事快办”的能力，在落实好每个社区10万元工作经费基础上，将社区党组织服务群众专项经费由20万元提高至30万元，增设10万元为民服务周转金和4万元应急保障金，项目突出“实、小、快”，由社区党委书记结合实际自主灵活使用。
去年汛期期间，锦江苑小区一处楼顶出现漏水，维修资金审批需要时间，居民着急上火，社区热线不断。等维修资金走完程序再修补?雨季雨水频繁，群众可等不得。益新街社区在得知消息后，立即联系居民，先行垫资2000元帮助进行了防水维修，及时化解了矛盾问题。在周转金的推广使用中，石油公司家属院路面下沉破损一天完成修缮，自来水公司家属院落水管道半天疏通堵塞……这样的小事不胜枚举。截至目前，全区23个城市社区党委已解决居民“急难愁盼”问题450余件，大大提升了居民满意度。
赋予四项权力
让为民办事更有底气 “自从有了社区‘书记接待日’，那些我们以前协调不了、解决不了的问题一件件得到了化解。现在社区事也好办了、效率也提高了，多亏了区里实施‘社区赋能、书记赋权’工程！”刚参加完第8期“书记接待日”的开元街道金三角社区书记贾冰感慨道。为切实提高社区党委书记为民服务能力，打通上下沟通渠道，寒亭区探索为社区书记赋予直接沟通、直接协调、办结评价、直接建议4项权力。
“直接沟通权”。在每月举行的社区“书记接待日”里，“区、街、社区”三级书记采取听汇报、看现场、召开座谈会等形式联动议事，相关部门单位主要负责人“接单”列席，共同研究解决难点堵点问题，办理情况列入区委、区政府督办清单销号办理。目前，已连续召开8期接待日，“房产抵押证难办”“车库信号覆盖弱”等67个社区难点堵点问题一一得到有效解决。
“直接协调权”。寒亭区聘请23名社区书记担任区委、区政府民生服务“特派员”，赋予直接“吹哨”职能部门主要负责人的权力，“吹哨”事项落实情况由社区书记量化评价打分，与单位领导班子年度考核和干部选拔任用挂钩，有效推动问题快速解决，共发起“吹哨”事项400余件，办结率100%。
“办结评价权”。居民对社区书记“吹哨”，服务专员立马上门解决。对于接办的民生事项，同时赋予社区党委书记“办结确认权”，每季度组织社区党委书记对部门单位、服务专员无记名打分，纳入干部日常纪实考察和高质量发展综合绩效考核，与单位领导班子评定等次和干部提拔任用相挂钩，18名机关干部因表现突出纳入全区后备干部人才库。
“直接建议权”。建立社区书记列席会议制度，在社区事务决策方面，赋予社区书记列席区委常委会、区政府常务会、区直部门单位党组(党委)会、街道(发展中心)党(工)委会议的权力，邀请社区书记参与区、街决策50余次，充分听取意见建议，有效增强了社区的书记话语权。
来源：画乡寒亭