□金陵晚报/紫金山新闻记者
肖凡 于洁尘 朱旖旎
幼有所托、幼有所育、幼有善育，3岁以下婴幼儿是“最柔软的群体”，托育服务对他们的健康成长至关重要。为缓解“带娃难”，解决年轻父母的“后顾之忧”，今年以来，企业办托、园区办托、社区办托、幼儿园办托、社会办托……我市各类主体纷纷开办普惠托育服务机构，普惠托育覆盖面不断扩大，其中，以幼儿园转型托儿所最为典型。连日来，记者兵分多路一探其中究竟。
幼儿园转型
“探路”托育市场
“入园的幼儿逐年下降，而租金成本逐年上涨，加上高昂的日常运营成本，面临严重亏损，已无法让我园维持正常运营。”“由于多种因素导致无法正常运营，园所正在考虑转型，2024年秋季班暂停招生。”……今年来，我市多所幼儿园发布通告，迫于生源减少、资金不足的压力，有的遗憾告别、有的被迫转行。
放眼当下，随着生育率下降，不少幼儿园从以前的“一位难求”变成了“一孩难求”，转型迫在眉睫，探索托育服务转型或许是一种积极有效的尝试，让托育机构“入园”，通过模式共赢创新，在幼儿园做“园中园”可能是一个不错的解决方案。
对于拥有低龄婴幼儿的家庭而言，孩子的托管、照顾一直是一个容易引发焦虑的问题。通常入托意愿最强的阶段是在孩子10月龄至12月龄时，这时孩子刚刚学着走路，特别需要人看着，然而，有条件聘请全职育儿保姆的毕竟是少数，也并非所有宝爸、宝妈们的双亲都有时间、精力帮着抚养孙辈，但宝妈结束产假回归工作之际却难寻合适的托育机构。家庭规模缩小、育幼功能减弱，是新时代双职工年轻家庭的现状，现代化、社会化的托育服务成为刚需。
据了解，我国3岁以下婴幼儿入托率不到8%，现有托位缺口较大，为有效解决托育供给不足与幼儿园资源富余的现实问题，我市正全力推动各区统筹配置“0—6岁”育幼服务资源，通过支持生源减少的幼儿园整体转型或者发展托育服务等方式，促进“0—3岁”和“3—6岁”服务供给的有序衔接。
我市一幼儿园园长坦言，幼儿园转型托育机构，是有不少优势的。幼儿园靠近小学和居民区，有先天的地理优势，父母下班后顺路就可以接上孩子回家。同时，幼儿园与托管场地的场地规划相近，转型托管，园内所有装修都可以保持不动。幼教老师也更适合从事托管行业，上完托班直接上幼班，信任基础高，减少了磨合环节，更好助力婴幼儿“幼有所育”“幼有善育”。
新兴托儿所
受众更“精准”
“许多附近的双职工家长，即使有家里老人帮忙带孩子，也选择了把孩子放在托班，可以让娃体验集体生活、培养交往能力。”南京市凤汇实验幼儿园今年9月刚开园，托班就迎来了不少婴幼儿家长，园长王玉花介绍，明年2月，幼儿园还将再增设一个托班，为更多婴幼儿家长提供服务。
凤汇实验幼儿园所在的雨花经济开发区，目前有0—3岁户籍婴幼儿530人，开发区内企业多、工厂多，为满足双职工家庭育儿需求，让园区企业职工“留得住、愿意生、养得好”，开发区在辖区内4家幼儿园内开设了托班，共提供160个托位。开发区管委会相关负责人表示，解决小宝贝“无人带、带不好”的难题，也是园区优化营商环境的重要举措之一。
无独有偶，在雨花台区的润和创智中心园区，坐落在润和软件办公大楼里的龙角狮婴幼园，也是聚焦软件人才“带娃难”的好去处。婴幼园园长说：“我们这里最小的托班娃娃只有18个月大，父母都是润和软件的员工。公司有不少岗位因保密安全条款的规定，工作期间不能带手机，娃放在楼里的婴幼园，工余间隙下楼就能看娃，宝爸宝妈心里踏实，工作时也能更专注。”
在建邺高新区研发总部园托育园，同一个园区内“上班送娃、下班接娃”已成不少年轻父母的常态。2022年5月，这所南京首家面向产业园区的公建公办托育园一期正式开园后，赢得了众多园区企业员工的青睐。目前南京的托育园大多是私人机构创办，而公办园的价格只有私营园的一半，师资力量也强。公办托育园坚持公益属性，服务园区、服务家长、服务入托幼儿全方面发展，而支撑这一切背后的，是园区“你负责安心发展，我负责服务保障”的助企理念。
与广泛面向市场的托儿所相比，这类新兴的公办托育机构受众更精准，均为同处园区的企业职工；服务更精细，会根据企业上下班作息和园区特点进行托育服务调整。在南京市不断优化营商环境的大背景之下，在给政策支持、给资金扶持、给办公空间等的“硬服务”外，“软服务”正越来越精准暖心，园区里开办“托儿所”就是最好的证明。员工安心工作，效率就会提升，用更加饱满的精神状态创造更多的价值，企业发展得更好，园区和社会发展都能从中获益。
托儿所
如何行稳致远发展？
新时代背景下，幼儿园转型为托儿所的趋势日益明显，这一转变不仅反映了市场供需关系的变化，也体现了社会对早期教育和服务需求的增长。然而，随着越来越多的机构加入托育服务的行列中，行业规范化、专业化的问题逐渐成为社会各界关注的焦点。
去年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，出台相关政策支持和鼓励普惠托育的发展。南京正是33个示范城市之一，同时还获评了中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，在全国率先开展地区性托育服务新路径的探索。
南京市卫生健康委副主任王静介绍，南京市委、市政府把加强托育服务体系建设作为重大民生工程，先后制定出台《南京市“十四五”托育服务发展规划》《南京市3岁以下婴幼儿托育机构基本规范》等文件，明确了托育工作发展思路和重点任务，指导托育行业有序发展。同时，南京还通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，鼓励社会力量参与普惠托育服务体系建设。在全国率先以政府令形式颁布《南京市婴幼儿托育机构管理办法》，还面向家庭和家长，开展养育照护技能提升培训，全力推动政策制度联动。
“尽管政策支持和市场需求为托育行业发展提供了良好的外部环境，但内部挑战依然存在。例如专业人才的短缺就是一个很大的问题。”作为资深园长的施滢在接受采访时说，“合格的托育教师不仅要具备幼教知识，还需要掌握儿童心理学、营养学等多方面的技能。此外，一些小型托育机构由于资金和技术限制，在设施配备和服务内容上与大型专业机构相比仍有差距。”
对于家长而言，他们对托育服务的认识和选择标准也在不断提高。“以前只关心孩子是否安全，现在也看重个性化发展。”“我们希望孩子能够在快乐中学习，培养独立性和社交能力。”不少年轻父母纷纷表示，并非所有家长都对托育服务有着清晰的理解，部分家长仍存在认知误区，认为托育只是简单的看护，忽视了其教育功能的重要性。
施滢建议，应加大对托育教师培训力度，提高职业准入门槛，从而吸引更多高素质人才投身领域。同时，要进一步加大监管力度，确保所有托育机构都能严格按照规范运营，这包括定期对托育机构进行检查评估，对不符合标准的机构进行整改或取缔等，以保障婴幼儿的安全和健康，“总之，在推动托育服务行业健康稳定发展的道路上，需要政府、企业和社会各界共同努力，不断探索创新模式，才能真正实现‘幼有所育’的美好愿景”。