《城市出租汽车管理办法》规定，凡租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用、驾驶员不出具车票发票的，乘客可以拒付车费。然而，在娄底城区乘坐出租车，司机不给车票的事情却屡屡发生。近段时间以来，记者接到多起市民投诉，反映市内出租车司机不给发票。记者通过深入调查发现，小小的发票背后隐藏的问题真不少。
不给车票就得自掏腰包
“出租车司机不给车票，对于不用报销的普通市民来说，确实算不上什么，不给也罢了。但对因公出差的工作人员来说，如果没有车票，就意味着自掏腰包。”7月28日，在市内一家汽贸公司上班的曾女士，由于要到城区办事，一连坐了6趟出租车，只有2位出租车司机给了她发票。由于没有发票，公司不能报销，曾女士只得自己掏钱付车费。
有过类似经历的，不只是曾女士一人。刚来娄底工作的李小姐向记者反映，7月初，她在冷水江办完事回娄底时，拦了一辆由冷水江回头的出租车。到达公司时，李小姐付完车费，便向司机索要发票，司机支吾着说没票。在李小姐的坚持下，司机翻遍了身上的口袋，凑了30块钱的手撕票给李小姐。等了半天的李小姐，只好拿着这30块钱的发票走人。“在长沙我从来没碰到过这样的情况，真烦躁。”李小姐抱怨道。
记者调查，在市区内乘坐出租车，司机不给发票的现象很普遍。市民反映，出租车司机不给发票，自己的权益得不到保障。今年4月份，曾女士在乘坐出租车时，不小心将手机遗失在出租车内。事后，陈女士找到出租车，但司机不承认。口说无凭，陈女士只好罢休。“要是有发票的话，那司机也不好抵赖了。”市民希望有关部门好好管管此事。
出租车司机不给车票为了偷漏税？
出租车司机为啥不给车票？记者首先想到的是出租车司机偷税漏税。莫非不给车票是他们偷漏税的一种惯用手段？目前，娄底城区共有凯旋、旅游、湘运等5家出租车公司，共有850台出租车，如果偷税漏税，那得造成多少损失？记者首先来到市客运管理处采访。
“不，在我市出租车实行的是定税管理，每台车每月需交地税268元。”市客运管理处一位副主任回答。
“既然不存在偷漏税行为，那为什么出租车司机不给车票？”
“这主要是市质量技术监督局安装的计价器有质量问题，打印机打不出票。”
“你们与市质量技术监督局协调过此事吗？”
“多次协调，但没有用。”
“不能因为打印机打不出票，就不给乘客车票啊。”
“是的，我们也多次与娄星区地税局衔接过，在解决计价器不能打票的问题前，用手撕票暂时代替。但去年地税局为配合娄底城区统一使用计价器打票，一次性购进了一大批专用发票，地税局不同意，后来经过多次争取，每台出租车每月限购1本手撕票，根本不够用。严格来讲，手撕票也是不规范的。”
“不给车票是否违反出租车管理规定？如果违法该怎样制裁？”
“那当然，《城市出租汽车管理办法》规定，凡租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用、驾驶员不出具车票发票的，乘客可以拒付车费。我们接到投诉，在调查清楚事实后，会对司机进行批评教育，但目前没有明确的处罚措施。事实上，乘客为了一张车票，也不会大动干戈，只自认倒霉。”
计价器打不出票，出租车公司怎么看？记者又来到娄底市旅游出租车有限公司。
“计价器打不出票，不是小事，这不仅是事关树立行业窗口形象的问题，而且是提升娄底城市品牌的大事。”公司总经理胡军平毫不讳言。
“在手撕票和计价器打票之间，我们更愿意按表计程，打表给票。”
胡军平把记者领进一间储物间，指着堆放在墙边的一大堆行李箱和装满物品的塑料袋说：“这些东西都是乘客遗落的，至今都没人认领。如果我们采用的是计价器打票，并在发票上注明出租车公司、电话号码、车牌号，那乘客就能顺利地找到拾物了。可目前的计价器存在质量问题，大部分都无法使用，就是能正常使用的，也只能打出车牌号，无法打印公司名称和电话号码。”
记者问到，采用计价器打票是否会增加出租车司机的负担？胡军平说：“打票确实会给出租车司机每月增加200元左右的成本，但这点钱，我们还出得起。”
“我们也整天提心吊胆，万一哪个乘客以不能提供车票为由拒付车费，我们也没招。” 在采访中，一位出租车司机道出了大多数的友的担忧。
计价器打不出票谁之过
计价器为何打不出票？娄底市质量技术监督局质量技术计量测试检验所副所长陈跃新说，娄底城区出租车统一实行计价器打票，是从去年创建“中国优秀旅游城市”活动启动后才开始实施的。而城区出租车安装的计价器，是从2004年起分步分年度安装的。当初安装计价器时，征求过各出租车公司的意见，几家公司因为曾经使用湘计的计价器存在质量问题，一致要求功能不要太多，只要能满足一般性需要就可以了。目前采用的计价全部为内嵌式计价器，价格低廉。但这种计价器与长沙等大城市使用的外置式计价器的性能和质量要相差一大截。
我市出租车除了捷达车型有专门放置内嵌式计价器的位置，其他几款出租车厂家在生产过程中没有预留相应的位置，都经过改装和切割，而经过改装和切割后的车辆安装的计价器一般与空调进风口相通，易进灰尘。而计价器中的光电探头对灰尘最为敏感。一旦沾染灰尘，光电探光读不出专用发票上的专门光电标志，就无法打印出发票。据经常义务为出租车维修计价器的长度室主任姚继雄反映，因为光电探头沾有风尘，占故障率的80%以上。此外，如果在洗车、放置雨伞不当，没有注意保护计价器，水渍浸入后容易腐蚀计价器的打印机，也会影响计价器打印机的使用和寿命。还有相当一部分是由于出租车司机使用不当造成的，虽然长度室的工作人员也多次向出租车司机传授使用方法，但仍有一部分司机不会安装专用发票和色带，致使打印机损坏。
目前，此事已引起了计量测试检定所的高度重视，他们表示，将尽量最大的努力保证广大出租车司机能正常打印发票，组织技术力量，保证送修的每一台计价器能及时修理好；节假日有人值班，以解决出租车司机的后顾之忧；免收检查和修理费用，节省出租车司机的开支。
陈副所长说，目前要解决这个问题难度较大，如果只是对现有的计价器进行维修，意义不大，即使是更换成新的打印机，也用不了多久。解决这一问题的唯一办法是像大城市一样，将出租车的计价器统一更换为外置式计价器，但实施起来有一定的难度，因为更换一台计价器要2000-3000元以上，出租车司机难以接受。
一张小小的发票，竟然难倒了众多的职能部门，这暴露出了我市有关部门的“软肋”。加强对出租车行业的规范管理，这是城市发展的必然趋势，不能因一时困难，而走回头路，让“手撕票”重新代替正规的打印发票。记者希望市委、市政府及有关部门领导高度重视，帮助出租车顺利地打出出租车这张“票”。（罗铮 李婷 吴名为/报道 编辑/刘莎莎）