高华瑞，第十四届全国人大代表。南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理，高级家政服务员、人力资源社会保障部家政服务实训指导师。全国五一劳动奖章获得者、全国优秀农民工。
内容提要
随着经济社会的发展、人民物质生活和精神生活的提高，人们对家政服务的要求也日益规范化、专业化、职业化。目前来看，家政从业人员总体素质偏低，还不能适应这种需求。通过加强职业培训，进一步提高家政服务员的职业道德和专业技能，是发展现代家政服务业重要途径。建议：一是建立和巩固完善一批高质量、专业性强的家政服务职业培训学校。二是是大力加强家政行业培训师资队伍建设。三是建立完善的家政服务业技能提升、薪酬激励标准体系。四是细化培训工种，积极研发与市场需求相贴合的培训项目。五是期待国家进一步加大对家政行业与培训在政策与资金上的扶持力度，进一步促进家政服务技能培训工作的顺利开展。
家政服务业属于朝阳行业，据人力资源社会保障部调查，家政服务业就业潜力巨大，每年至少可为中国提供500多万个就业岗位，成为重要的就业渠道。据商务部测算，2020年中国家政服务行业从业人数达3275万人。现代家政服务已不再是传统意义上的“保姆”“佣人”，不是简单的做做饭菜、搞搞卫生，而是一项需要拥有优秀职业道德和职业技能的职业。随着经济社会的发展、人民物质生活和精神生活的提高，人民对家政服务的要求也日益规范化、专业化、职业化，目前来看，家政从业人员总体素质偏低，还不能适应这种需求。党的二十大提出“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾”，通过加强职业培训，进一步提高家政服务员的职业道德和专业技能，是发展现代家政服务业重要途径。
家政服务行业从业者现状和职业技能培训的问题
从从业人员队伍素质来看，总体偏低，高素质后备技能人才缺乏。家政服务的从业者中88%左右的人员来自城郊或农村，其中大多数人年龄偏大，“80后”新生代从业人员占比不足20%，而且文化水平普遍较低，高中及以上文化水平的从业人员仅占14.1%，缺乏相应的技能和素质职业道德与服务水平，无法满足市场不断细分的技能岗位需求。受传统观念影响，在一些人眼中，从事家政服务工作与过去意义上的“佣人”等同，因此许多青年人避而远之。加上管理还不规范，薪酬福利社保待遇总体还较低，导致学生不愿报考家政相关专业，大大影响家政行业从业人员结构，家政技能人才的培养储备不足。一些从业人员因职业道德素质水平低、遵纪守法淡薄、诚信守约意识差，导致家政服务业发生了一些负面极端个案，使家政服务业在公众心目中的形象受损，直接影响了行业的发展。
从培训工作来看，近年来国家大力完善终身职业技能培训制度，出台了相关政策，推动、扶持、引导家政服务业相关技能人才培训，取得显著成效。为促进家政服务业品牌化、规范化发展，国家自2019年以来出台了一系列政策措施，2022年《政府工作报告》提出，促进家政服务业提质扩容。随后，国家发展改革委、商务部会同有关部门印发的《促进家政服务业提质扩容2022年工作要点》，提出大力推动家政行业职业化发展、大力推动家政行业规范化、标准化发展等九部分33条具体任务，积极鼓励支持家政企业为家政从业人员开展职业技能培训。人力资源社会保障部发布《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》以来，以人力资源社会保障部门批准的职业培训机构，妇联、家政行业协会等社会组织自筹资金开办的培训机构，以及社会机构与行业组织、院校合作开展的以技能培训为主的培训机构，培训了大量的围绕家庭服务业的技能人才，培训工种如：家政服务员、养老护理员、育婴员、茶艺师、保育员等。
但目前来看，培训工作也还存在一些问题：
一是由于我国的家政行业起步较晚，家政企业仍存在着“散、小、弱”的现状，规模化品牌化的家政企业较少，大多数家政企业采用的还是中介制的管理运营模式，如何把从业人员成功地介绍出去，这是目前家政企业比较关注的重心，至于服务人员的技能水平完全靠雇主的运气，运气好就能碰到比较满意的人员，运气差的可能一年就要换好几个人。虽然个别品牌化规模化的家政企业，着眼于企业品牌长期发展运营的大局，有着较强的对家政从业人员开展培训的意识，积极为从业人员开展岗前技能培训，但受限于家政市场准入门槛太低，这些企业在服务价格上不占优势，使得企业在发展上受限，培训效果不得不大打折扣。
二是从业者培训还有一些障碍。首先，缺乏主动参加培训的意识，在他们的认知观念里，来到城里谋生，要在最短的时间里上岗拿到工资，降低自己的生活成本，不愿拿出辛苦挣来的钱先去参加培训用来提升自己的职业素养。大多数家政企业在上岗前也未向从业人员宣传培训的重要性及通过正规培训后对他们的服务水平及工资收入会带来有益的影响。其次，一部分经过培训的人群，在培训取证后最终没有进入家政行业。实际上他们原本就有工作，取证只是为了多一个技能，而真正从事家政的这部分人群又不在政府补贴培训类别之内，因这些项目的培训都是以缴纳社保为前提的，而真正想从事家政的服务人员或已从事家政服务的这类人群，他们都是没有缴纳社保的，不能参加政府补贴培训，导致家政行业技能人才依然紧缺。
三是家政职业技能培训力量比较薄弱。目前，我国开展家政行业培训的机构资金投入不足、师资力量有限、教学设施配备不足，导致培训效果不佳。现在家政行业的培训老师主要是由两部分组成：一部分是有家政一线从业经历的资深家政服务员转行而来，另一部分是幼儿园老师或医院医生护师利用空余时间来担任家政培训教师。这两部分师资前者缺乏理论知识，后者缺乏实践经验，在培训时不能完全贯穿整个培训过程，难以满足家政行业职业技能培训的需求。
对家政服务人员技能培训的思考与建议
根据中央办公厅和国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设意见》和人力资源社会保障部等部委“十四五”职业技能培训规划精神，针对家政从业人员的素质状况和培训现状，提出以下几点建议：
1
建立和巩固完善一批高质量、专业性强的家政服务职业培训学校
充分发挥职业学校培养技能人才的基础性作用，开展多层次、多样化技能培训和继续教育，至少形成以初级、中级、高级、技师技能等级培训体系，以家政为基础，融入医护专长，胜任现代服务的技能型服务，拓宽发展通道，大力提高从业人员职业技能。
2
大力加强家政行业培训师资队伍建设
培训离不开教师，建立完善的“人才强校”战略和“骨干教师培养成长”计划，定期选派骨干教师到职业院校、行业知名企业进修学习，培养专业带头人，完善以教学能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培养和职业道德培养的技能人才体系，打造一支结构合理，爱岗敬业、团结协作、勇于创新的教学团队，为社会培训出高质量的家政服务人员。
3
建立完善的家政服务业技能提升、薪酬激励标准体系
家政服务业得以健康快速的发展，也要与其他许多行业一样，应建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置，加大对高技能人才的激励力度，同时明确岗前、岗中技能提升的技能标准和薪酬待遇，多样化多方位对不同层次的家政服务人员进行激励，充分激发其从业服务和参加技能培训的主动性、积极性。
4
细化培训工种，积极研发与市场需求相贴合的培训项目
家政服务技能培训要与时俱进，要根据市场需求、用户需求和从业者的特点，以提高职业道德和实际操作能力为核心，开展不同层次，不同内容、不同等级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，使家政服务人员持证上岗，进而通过提高家政行业服务质量来推动行业发展。
5
期待国家进一步加大对家政行业与培训在政策与资金上的扶持力度，进一步促进家政服务技能培训工作的顺利开展。
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