7月4日上午9:30，市政府新闻办召开新闻发布会，市卫生健康委党组成员、副主任杨正辉，市卫生健康委党组成员、副主任苏允东，市疾控中心副主任李刚，荣成市卫生健康局党组成员丁健介绍威海爱国卫生与健康城市建设有关情况。
今年是爱国卫生运动70周年。爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，也是贯彻预防为主方针的伟大创举。70年来，以解决不同时期广大群众生产生活中的突出卫生问题为重点，全国各级爱卫会先后开展了“除四害”、“两管五改”、“五讲四美”、“三讲一树”、“三清三改”、卫生城镇创建、健康城镇建设等活动，为推动经济和社会发展营造了良好的健康环境。 我市的爱国卫生工作始终坚持1个初心——以城市发展需要和人民群众健康需求为出发点和落脚点，坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员、全域行动，在不同阶段推进了农村改水改厕、除四害、卫生城镇和卫生先进单位创建等工作，持续控制影响人民群众身体健康的环境因素。爱国卫生运动不是简单的清扫卫生，我市紧抓2个关键节点，逐步推动工作内涵由城乡环境卫生综合整治向全生命周期健康管理跨越。一是1990年我市成功创建全国第一个国家卫生城市。多年来以巩固创建成果为抓手，大力实施城乡环境卫生整洁行动，有力地推动了我市城市卫生管理水平和环境基础设施建设提档升级。截至目前，我市已成功通过第9次复审，连续32年保持国家卫生城市荣誉。二是2016年在全省率先开展健康城市建设，被确定为全国首批健康城市建设试点市。制定出台《威海市健康城市建设规划（2017—2020年）》，围绕营造健康环境、培育健康人群、优化健康服务等6大任务打造卫生城市升级版；2020年以来聚焦实施健康威海15项行动，从健康影响因素、重点人群及重大疾病入手，采取有效干预措施全方位全周期维护群众身体健康，我市先后获评全国首批健康城市建设示范市、健康中国年度标志城市。
通过近年来全市上下的共同努力，我市爱国卫生和健康城市建设工作主要为广大市民带来3方面的“健康红利”。
一是城乡人居环境明显改善。通过多轮的卫生城镇复审和创建，结合疫情防控、精致城市建设和乡村振兴等工作大局，持续推进背街小巷、农贸市场、建筑工地、城中村和城乡结合部等薄弱点位和小餐饮、小旅馆等重点场所专项整治行动，环境管理粗放、卫生“脏乱差”等问题逐步得到改善，农村生活污水和生活垃圾治理水平持续提升，群众生活更舒心更安心。随着乳山市、荣成市相继通过评审，2021年我市在全省较早地实现国家卫生城市市域全覆盖，省级卫生乡镇、省级卫生村覆盖率分别达到100%、81.6%，超出全省平均水平。大力推进无烟单位和无烟家庭建设，无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构基本实现全覆盖，持续为广大市民营造无烟健康人居环境。
二是健康生活方式逐步推广。强化健康科普教育，与媒体合作开设健康全周期、健康在身边等健康科普节目，制作健康ViVi和包包系列健康科普动漫；建立由300人组成的市级健康科普专家库，组织医疗机构开展健康巡讲“五进”、“医疗专家下村巡诊活动”，自2019年以来全市共举办健康巡讲1000余场，连续两年对全市2431个行政村每季度巡诊一次。强化健康促进示范引领，我市所辖区市全部完成省级健康促进区（市）建设，创建国家级慢病综合防控示范区3个，省级示范区1个，减盐防控高血压和一评二控三减四健行动覆盖全市72个镇街、2722个村（社区）。2021年我市作为全国仅有的2个地级市之一，成功获得创建首批国家食品安全与营养健康综合试验区资格，将综合施策推动我市食品安全和营养健康高质量发展。2021年全市居民健康素养水平达28.4%，高于全省平均水平，文明健康绿色环保生活方式得到不断普及和推广。 三是传染病防控扎实有效。大力开展免疫规划疫苗接种和病媒生物预防控制工作，完成疾病预防控制机构和接种单位疫苗使用信息追溯系统建设，系统覆盖率及扫码接种率均居全省前列，疫苗全程接种率达到90%以上。法定报告传染病整体疫情保持平稳，艾滋病抗病毒治疗、肺结核病原学阳性率等多项指标位居全省前列。定期组织开展“除四害”活动，落实环境治理为主、化学防治为辅的综合防制措施，病媒生物密度控制在标准范围以内。
进入爱国卫生工作发展新阶段，我市将深入贯彻习近平总书记系列指示批示精神和省爱卫会《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》等工作要求，全面准确理解爱国卫生工作新内涵，牢固树立健康优先理念，创新方式方法，充分挖掘并发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、群众优势，大力实施全域创卫，巩固卫生城市创建成果，推进健康城市和健康细胞建设，推动把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划建设管理全过程各环节，全面提高社会健康综合治理能力。
一是强化机制建设，创新提升爱国卫生工作水平。进一步健全爱国卫生工作机构网络和人员队伍，推进市、县、镇、村四级爱国卫生组织建设，定期开展爱国卫生专业培训，充实市县卫生创建专家库，加强信息化、数据化管理，加快实现爱国卫生工作常态化、规范化、法治化，不断提升爱国卫生工作质量和服务管理水平。 二是挖掘地方特色，打造健康城市建设威海样板。在深入实施健康知识普及、合理膳食、全民健身等健康威海15项行动基础上，进一步打造我市在食品安全与营养健康、婴幼儿照护服务等方面的亮点经验，切实提升人民群众健康服务获得感、幸福感，为精致城市·幸福威海建设贡献卫生健康力量。
★我市将有哪些重点工作部署，进一步推动爱国卫生工作水平提升？
我市将进一步推动爱国卫生与健康威海建设的深度融合，结合爱国卫生70周年纪念活动，强化部门联动和群众参与，从2个重点工作入手推动爱国卫生工作水平再上新台阶。
以大力实施爱国卫生创新提升年行动为重点，推进爱国卫生工作常态化、规范化。在工作机制和卫生城镇创建方面，结合卫生城镇新标准出台，制定我市卫生城镇长效管理规范性文件，将卫生城镇建设纳入区市、开发区年度目标绩效考核，进一步明确职责分工和目标要求，切实提升卫生创建工作质量和水平。采取常态化督导检查、定期例会研究的模式，条块结合推动卫生城镇创建工作常态化开展，力争年内新培育国家卫生乡镇10个以上，省级卫生村覆盖率达到90%以上。在宣传方式上，依托爱国卫生月、健康知识普及、病媒生物防制等爱国卫生专项活动，通过科普短视频、问卷调查、有奖知识竞答、广场宣传、公益服务活动等线上+线下宣传模式，推进宣传活动进社区、进农村、进机关、进学校、进企业，广泛普及爱国卫生知识，引导广大群众积极参与环境卫生整治、健康教育宣传等活动，逐步形成文明健康绿色环保生活方式。开展我市爱国卫生先进集体和先进个人评选表扬活动，总结宣传典型经验做法，进一步激发各级单位和广大干部群众参与爱国卫生运动的积极性。 以深入实施健康威海行动为重点，推动健康城市建设实现新突破。持续推进健康威海15项行动，结合我市实际，积极开展控烟行动，5月份第35个世界无烟日期间，我市通过微信、抖音等媒体平台和百场专题巡讲等多种形式广泛开展了控烟科普宣传，提高了群众的控烟意识和参与度；此外，还将进一步加大无烟环境建设力度，以强督导、树典型等多种方式巩固无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设成果，年内新建无烟家庭200户以上，扩大无烟家庭建设覆盖面；在广泛征集意见和调研的基础上，计划年底前出台我市控制吸烟管理办法，推进我市控烟管理工作走上法治化、规范化轨道。抓住综合试验区建设契机，组织开展营养健康惠民工程、食品安全风险防控能力提升工程等6项工程，探索将食品安全与营养健康工作融入健康中国大局。围绕政策支持、服务供给、安全监管等方面完善体系、制定措施，争创全国婴幼儿照护服务示范市。加强健康支持性环境建设，进一步发挥健康细胞示范带动作用，年内培育健康学校、健康社区、健康机关等健康细胞200个以上，夯实健康威海建设基础。
★围绕国家食品安全与营养健康综合试验区建设，我市已经开展了哪些工作，下一步将采取哪些措施？
2021年9月我市探索开展国家食品安全与营养健康综合试验区建设，对我市来说是实现从卫生城市到食安城市、健康城市，再到食品安全与营养健康城市的品质提升和飞跃，是我市贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神、提升人民群众食品安全和营养健康获得感和幸福感的重要举措。
坚持高起点谋划定位。将创建工作融入健康中国、深化医改和乡村振兴大局，按照《合作框架协议》要求，积极谋划设计综合试验区的目标定位、体系建设和项目实施方案，制定了综合试验区三年建设规划，并结合威海实际，按照“补短板、重突破”的原则，制定了2022年综合试验区建设工作计划，做到目标明确可实现，措施具体可落地，切实为试验区建设布好局、开好头。
坚持高层次投入保障。在高效协同机制方面，按照“政府统筹、卫健部门牵头、部门协同”的思路，明确健康中国行动威海推进委员会作为国家食品安全与营养健康综合试验区建设工作领导机构，加强组织领导和统筹协调。市卫生健康委负责综合试验区日常工作。发改、财政、教育、市场监管等部门按照职责分工共同参与。在要素保障机制方面，调集各方力量，从人、财物方面给予政策倾斜。市及各区市疾控中心实验室能力提升所需采样车辆、仪器设备、信息化建设等经费，将随着试验区建设的推进按需予以保障。在考核奖励机制方面，建立试验区建设考核评估指标体系，实行定期调度、年度考评，确保试验区建设扎实有效推进。
坚持高标准实施推进。接下来，将利用两年多的时间，重点实施以下六项工程：一是实施食品安全放心工程。深入开展农产品源头、食品生产环节、流通环节和餐饮环节的全链条质量安全治理。二是实施科普宣传教育和风险交流扩面工程。建设1处威海市食品安全与营养健康科普教育基地，构建食品安全与营养健康科普知识集成，组织开展食品安全与营养健康教育“六进”活动，通过网络、电视、广播、社区宣传等途径，建立全方位、立体化的风险交流和科普宣传渠道。三是实施食品安全风险防控能力提升工程。继续开展食源性疾病县、乡、村一体化监测，研究建立多点触发监测预警模型，建立食源性疾病监测报告医防结合工作机制。四是实施食品标准管理样板工程。进一步加大食品安全标准宣传培训力度，不断优化企业标准备案工作流程，严格规范企标备案管理制度，组织开展食品安全标准跟踪评价工作。五是实施营养健康惠民工程。在全市建立不少于2家的营养指导员培训机构，实现每万人至少配备1名营养指导员。开展营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校、营养社区创建活动。六是实施西洋参等特色食品产业振兴工程。探索建立区域性食品营养创新平台，推动地方特色食品产业发展。加快推进西洋参食药物质试点工作，力争尽早将西洋参正式纳入国家食药物质目录。
★慢性病、传染病和地方病防控是健康威海行动重要内容之一，我市采取了哪些措施，下一步的工作构想如何？
近年来，市委、市政府高度重视重大疾病和传染病防治工作，不断完善重大疾病防治体系，成立了市委重大疾病和传染病防治工作领导小组和防治艾滋病工作委员会，出台艾滋病、结核病、慢性病、精神卫生等专病防治规划，为重大疾病防治提供了坚实的组织和政策保障。
扎实推进疾控中心标准化建设，市县两级疾控中心共核编397人、专业技术岗位达到76%，建设负压生物安全二级实验室11个，传染病监测数据采集预警系统加快推进，全市重大传染病监测预警和应急处置全面提升。
慢性病控制成效明显。扎实开展“一评二控三减四健”（健康评估，控烟、控酒，减盐、减油、减糖，健康心理、健康体重、健康口腔、健康骨骼）专项行动，实施了脑卒中筛查、癌症早诊早治等项目，脑卒中项目高危人群筛查干预率100%，癌症早诊率达70%以上，连续四年累计对4.1万名二年级学生免费实施窝沟封闭，连续六年组织参加全国职业人群万步有约健走大赛。创建国家慢病综合防控示范区3个、省级示范区1个，在全省率先实现了慢病综合防控示范区全覆盖。
传染病和地方病防治效果持续巩固。建成市、县、乡三级全覆盖的传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告系统，传染病早期发现和快速处置能力显著提升。每年为适龄儿童安全接种疫苗70万剂次，接种率连续多年保持在95%以上。全市预防接种门诊93家，在全省率先实现了数字化接种门诊的全覆盖。地方病防治攻坚行动顺利通过省级终期评估，8个碘缺乏病病区、2个饮水型氟中毒病区全部达到控制标准，提前实现消除和控制目标。
下一步我市将从以下3方面采取措施，为广大市民织密织牢慢性病和传染病等重大疾病防控网络：
积极推进疾控机构改革发展。积极推进落实疾控中心标准化建设三年行动实施方案，到2023年基本实现市县两级疾控中心人员配备、房屋建设、仪器装备、职能落实标准化，全面提升重大疾病和重大传染病监测预警和研判处置能力。启动市疾控中心建设工程，全面提升市级疾病预防控制能力。
加强公共卫生服务能力建设。实施公共卫生专业、疾病预防控制能力、公共卫生人才、精神卫生、学校卫生、重大传染病应对和医疗机构公共卫生“七大提升行动”，着力补短板、堵漏洞、强弱项，进一步提升全市公共卫生应急管理和处置能力。 采取针对性重大疾病防控策略。一是对疫苗可预防传染病，实施国家免疫规划，构建人群免疫屏障。二是对艾滋病、结核病等重点传染病，实行“一病一策”，做到早发现早治疗，巩固防控成果。三是对出血热、布病等人畜共患病，强化动物源头治理，减少重点人群发病可能。四是对埃博拉、寨卡等有输入风险的新发传染病，筑牢口岸防疫防线，严防输入传播。五是对癌症、高血压等慢性病，强化早期筛查和早期发现，推行早诊早治和健康管理。
★健康教育、病媒生物防制等工作是爱国卫生运动的重要内容，我市在这些方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
近年来，我市持续加大健康教育以及病媒生物防制工作力度，市民健康素养不断提升，“四害”密度控制在国家规定范围以内，病媒传播疾病呈逐年下降趋势。
健康教育和健康促进方面。一是推进健康教育“六进”活动。聚焦居民健康素养水平提升，进家庭、进社区、进学校、进医院、进机关单位、进公共场所，连续举办“居民健康素养大讲堂”80余场、健康科普专家走基层活动20余场次，解答群众健康咨询，倾听群众健康呼声，受众达15.15万人，引导居民培养文明健康生活方式。二是聚焦百姓关注强化健康宣教。根据“微时代”媒体传播新特点，依托微信、微博、微视频、微广播等平台，针对群众关注的健康热点，持续扩大健康传播。累计发布科普图文2275条，科普视频160余条，累计浏览量98万人次，如策划的原创短视频《HPV一针难求？莫盲目追求高价！》等作品单条浏览量超40万人次，《预防接种顺口溜》等作品获得国家级大奖。三是加强健康教育示范基地建设，充分发挥体验式互动优势，让健康教育更加深入基层、服务群众、惠及百姓，目前已创建省级健康教育基地1处，区市省级健康促进示范区实现全覆盖，全市累计建成健康促进医院、机关、学校、社区、家庭等5800余家。四是大力开展控烟行动。持续开展烟草危害警示巡回展、拒吸第一支烟签名、共享健康无烟环境街头宣传及无烟单位创建活动等。2021年全市居民健康素养水平达到28.4%，较2020年提升了5.3%，高出全省平均水平近3个百分点。 病媒生物防制方面。环境治理是病媒生物防制的根本，也是爱国卫生运动的重要环节。近年来，围绕有效遏制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物孳生，预防和控制病媒生物引发的传染病，开展了卓有成效的病媒生物防制工作。一是组织病媒生物本地调查。在全市范围内开展了病媒生物孳生地和密度调查，准确掌握了我市蚊、蝇、鼠类的种群、密度、季节消长规律及时空分布，为制定有针对性的防控策略提供了第一手资料。二是开展病媒生物专项调查。常态化开展鼠类、蚊类、蝇类、登革热媒介伊蚊等专项监测工作，为预防预报和处理应急事件积累基础数据；精准开展监测、干预工作，如针对发热伴血小板减少综合征高发、老年人病死率较高问题，组织开展了辖区内蜱虫的生态学专项监测，将印有“下地干活、谨防叮咬、长衣长裤、防护做好”标语的遮阳帽发放给村民，做好持续性健康干预。三是组织技术指导培训。多频次开展基层培训，走访市场、居民区、餐饮单位等重点场所，对蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物防制工作进行现场教学指导。新冠疫情发生后，很多市民、单位来电咨询消毒与病媒生物防制问题，选派消毒专业人员，深入医疗机构、隔离场所、非冷链监管专仓、学校、托幼机构、养老院、儿童福利院、建筑工地、交通场站、商超、居民小区等，现场传授消毒方法180余次，取得了良好的示范指导效果。
★荣成市近年来在开展爱国卫生运动、推进健康荣成建设方面有哪些工作亮点和经验做法？
近年来，荣成市认真贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，牢固树立“大卫生、大健康”理念，以推进健康荣成建设为抓手，着力构建“齐抓共管、团结协作”的工作合力，全力推进爱国卫生运动事业高质量发展，竭诚为荣成人民提供全方位、全周期健康服务。
以强化政策支持保障为切入点，激发释放爱国卫生工作新动力。近年来，荣成市委、市政府高度重视爱国卫生工作，在人员编制、经费保障、考核设置等方面高位推进、多点支持，力促爱国卫生工作不断提升城市形象、保障人民健康、护航经济发展。在机构编制上，将市爱国卫生运动服务中心编制扩充至10人，为各项工作条分缕析、有效推进做好机制保障。在人员保障上，荣成市辖区内机关、企事业单位、镇(街)、村（居）均设有爱国卫生工作专（兼）职人员，织牢织密“横到边、纵到底”的爱国卫生组织网络。在经费投入上，加大政策支持力度，将爱国卫生工作专项经费列入年度财政预算，确保及时足额拨付到位。在考核指标上，将卫生镇（街）、村、无烟单位、无烟家庭等创建工作纳入对各镇（街）的目标责任制考核，全面调动各单位创建工作的积极性和主动性。
以强化环境卫生整治为切入点，切实推进爱国卫生工作取得新突破。一是高度重视卫生城镇创建工作。荣成市把创建国家级、省级卫生城镇作为助推爱国卫生工作的有效载体，依托“清洁家园、美丽乡村”“人居环境整治”“四清三化两改”等专项工作，建立督导检查和技术指导推进工作机制，广泛发动各单位完善基础设施、整治突出问题、建立长效机制、规范城镇管理，年均举办各类卫生创建培训7期，对实地督导检查发现的问题形成了60多期工作提示，及时反馈，力促各单位软硬件管理水平提档升级。2019年夺得山东省城乡环卫一体化工作全省排名第一，2020年获评全国清洁村庄行动先进县，上榜“开展农村人居环境整治成效最明显的地方”，获国务院督查奖励。2021年荣成被正式命名为国家卫生城市，省级卫生乡镇实现了全覆盖，省级卫生村736个，省级卫生先进单位97个，数量均居威海各区市之首。二是全力开展病媒生物防制工作。严把“铲除孳生地、健全灭防设施、实施药物杀灭”三个关键环节，近年来，持续加强对城中村、水体、集贸市场等重点区域开展环境治理，累计安装毒饵站2万余个，年投放灭鼠毒饵3吨，增设各类防蝇、防尘、防蟑设施1.2万余个，举办除四害专题培训20多期，发放各类宣传资料20余万份，既有效保障了全市“四害”密度控制在国家规定的范围内，又为病媒生物防制工作营造了浓厚氛围。 以落实专项行动为切入点，助推健康荣成建设取得新成效。一是持续开展健康专项行动。在立足市情的基础上，积极开展以健康知识普及、健康促进行动、防控重大疾病等为核心的15个专项行动，统筹协调部门、街道、社区形成“三股合力”，引导市民积极参与其中。近年来，荣成居民健康水平显著提高，重大慢性病发病率逐步降低，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险平稳下降。以H型高血压规范管理为抓手的慢性病综合防控“荣成模式”在全国推广。二是持续打造健康生活环境。升级改造健康主题公园5个、健康主题广场1个、健康步道5条、“健康一条街”1条、健康文化长廊1处；成功创建了健康学校、健康机关等“健康细胞”示范单位91个，创建数量居威海首位；基本实现了全市无烟机关、无烟医疗机构、无烟学校全覆盖，235户家庭被命名为“无烟家庭”；成功举办了滨海国际马拉松、全国青少年帆板锦标赛、环樱花湖全国自行车邀请赛等4000多场高规格赛事和体育惠民活动，极大地提升了群众身心健康。
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