近年来，国务院国资委聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，以前所未有的力度优化调整布局结构、加快重组整合，取得了积极成效。刚刚闭幕的党的二十届三中全会再次明确，要深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。当前，我国大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，推进国有企业进一步深化改革要把加快战略性重组和专业化整合作为关键举措，有效发挥产业支撑和创新引领作用。
一是新时期战略性重组和专业化整合，要进一步突出国有企业增强核心功能、提升核心竞争力的目标导向。
党的二十届三中全会要求，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。通过战略性重组和专业化整合，将核心业务和优势领域集中整合，把有限的、优势的资源聚焦在最具竞争力的领域，可以最大程度实现资源优化配置、效率提升和成本控制，提升国有企业的核心竞争力和市场影响力，优化布局、调整结构，进而增强核心功能。国企改革三年行动实施以来，国务院国资委以市场化方式推进5组9家中央企业战略性重组，新组建、接收8家中央企业，协调推动30余个中央企业专业化整合重点项目，取得重大成效。中国船舶集团联合重组以来，实现了国际竞争地位和对国家战略保障支撑能力的双重提升，大幅提高了研发设计、生产制造及全球供应链的整合能力，近三年全员劳动生产率增长约50%，主要造船指标位列全球首位，成为了世界第一造船集团。国有企业的战略性调整和专业化重组整合，要进一步突出增强核心功能、提升核心竞争力的目标导向，坚决履行战略使命，并通过优化资源配置，提高市场竞争力、科技创新力、产业引领力、品牌影响力和国际化水平。
二是新时期战略性重组和专业化整合，要进一步突出激发国有企业科技创新主体作用。
党的二十届三中全会指出，要健全国有企业推进原始创新制度安排，国有企业要打造原创技术策源地。战略性重组是加快技术突破、优化资源配置、赋能科技创新的重要方式，是打破协作壁垒全面推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的有力途径，同时专业化整合可以吸引社会资本给予科技创新充分的资源和资金保障，以市场化为导向整合融合引入多元化创新力量。中国船舶集团充分发挥科技领军企业战略科技力量作用，联合产业链供应链上下游研发力量，以重大工程和项目为依托，聚力攻关绿色、智能、深海、极地等战略领域重大装备，聚焦填补空白和突破瓶颈，成功摘取航空母舰、大型LNG运输船、大型邮轮等造船工业皇冠上的“三颗明珠”，实现引领船舶行业创新发展。发挥企业创新主体作用，要进一步深入推进国有企业战略性重组，增强产业链龙头企业带动作用，通过重大科技创新工程牵引，开展关键核心技术攻关，推动产学研协同、大中小企业融通创新，推动科技成果转化应用。要以战略性重组扩大开放合作领域，积极搭建跨行业、跨部门、跨学科的合作平台，推动形成具有全球竞争力的开放创新生态，推动国有企业深度赋能国家创新体系。
三是新时期战略性重组和专业化整合，要进一步突出推动国有企业产业链分工与协同。
党的二十届三中全会要求，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。通过战略性重组和专业化整合，可以促进国有企业更加聚焦主责主业，增强产业链协同能力，显著提升产业集中度，从根本上减少重复投资和同质化竞争，推动企业进一步聚焦主业发展、实现提质增效。国务院国资委高度重视专业化整合工作，成功实施了一批改革样板和标志性案例。如中国船舶、中国石油、中国石化、中国海油、中国远洋海运、招商局集团、中交集团及上海国投共同组建的中国海洋工程装备技术发展有限公司，由中国海油、中国船舶、中国远洋海运、招商局集团等七家央企共同出资组建的国海海工资产管理有限公司等等，都体现了专业化和产业链协同的鲜明要求。当然，专业化重组要在政策引导下坚持市场原则导向，避免“理想化”、“拉郎配”。通过进一步聚焦主责主业，围绕整合上中下游产业链资源，组建专业化公司或将同类业务向优势企业集中，强化专业能力和竞争优势，形成和培育能够引领行业发展的一流企业。
四是新时期战略性重组和专业化整合，要进一步突出提升国有企业价值创造能力。
价值创造是打造世界一流企业的必然要求，是实现高质量发展的迫切需要。二十届三中全会要求开展国有经济增加值核算，突出价值创造的重要性。战略性重组与专业化整合是实现价值创造的重要方式，是市场参与主体用好规模经济和范围经济的理想途径，战略性重组能够有效促进资源向龙头企业和优势企业集中，降低边际生产成本和交易成本，有效剥离非主业业务和低效无效资产，提高市场份额和经营管理效能，盘活存量产业资源和强化资源利用能力，推进国有资本优化和结构调整，塑造新的发展动能和竞争优势。中国船舶集团通过深化开展专业化整合，完善船海主业布局，价值创造能力和价值实现能力显著提升，近三年利润总额增加33%。进一步深化推进战略性重组和专业化整合，要坚持分类施策、精准发力用好战略性重组优势，不断优化产业布局，完善市场化经营机制，提高资源配置效率，加速降本增效和新旧动能转换，提高发展质量效益，健全价值创造体系，打造一批价值创造能力突出的代表性企业。
五是新时期战略性重组和专业化整合，要更加聚焦加快国有企业发展新质生产力。
二十届三中全会要求，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。通过战略性重组和专业化整合，可以快速建立高效协同的创新体系，引导战略性新兴产业在优势领域合理布局，有效利用战略性新兴产业链条长、市场容量大的优势，加快市场应用，推动新质生产力集群式融合发展，加速技术迭代和产业升级进程，促进产业发展上规模、提速度、升质量。要进一步发挥战略性重组的资源配置能力，促进资金、人才、技术等要素集中，构建与新质生产力发展相适应的科技创新体系和创新创业环境。要聚焦基础性、前沿性、颠覆性重大技术持续攻关，前瞻谋划、精准识别、集中力量对相关领域超前布局，推动传统产业向高端、绿色、智能转型，积极布局未来产业。加快培育创新型国有企业，努力依靠技术创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
（作者为中国船舶集团综合技术经济研究院院长 曹友生）
【责任编辑：语谦】
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