今年以来，我局安全生产工作在县安委会正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，认真贯彻落实国家和省市县安全生产工作会议精神，深入开展安全生产集中整治行动和疫情防控工作，扎实推进文化旅游体育行业安全监管工作，落实安全生产责任制，加强安全生产宣传培训，认真组织开展公共文体场馆和文化旅游市场安全生产隐患排查，整改安全隐患，做到防患未然，确保了全县文化旅游体育系统安全生产形势稳定。
一、2020年工作开展情况
一、加强组织领导，切实落实安全生产责任。成立局主要负责人任组长的局安全生产领导小组，落实班子成员安全生产责任分工，制定年度安全生产监督检查计划。细化工作措施，印发了有关文化旅游安全工作的通知等文件。要求局属各单位，各乡镇综合文化站、县经济开发区社会事务管理局加强安全生产工作组织领导和监督检查，督促行业系统各单位及其所管理的场馆、设施、建设工程、文保单位和文物库房、文化和旅游市场经营单位落实好安全生产主体责任。单位主要负责人亲自安排部署，亲自检查推动，全面落实各项安全防范措施，切实做到超前预防有力、严密防控到位。局领导班子成员认真组织传达学习了国家和省市县安全生产会议精神、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，班子成员按照责任分工，都亲自带队深入一线检查督促安全生产工作，确保安全责任落实到位。
二、加强监督检查，积极做好隐患排查整改查。一是重点加强对文化馆、图书馆、剧院和网吧、游戏厅、电影院、歌舞娱乐等场所的消防安全监督检查，认真检查相关消防安全设施设备和灭火器材是否完好有效，疏散通道、安全门是否畅通，安全警示和疏散指示标志是否设置，用电气线路设备是否老化和私拉乱接、场所是否放置有易燃易爆危险物品，安全生产责任制、安全应急预案和应急措施是否到位。二是加强对文化、文物、体育等场馆建筑、设施设备、在建施工项目和文化市场经营单位、经营场所的汛期安全隐患排查，防范大风、暴雨、雷击等恶劣天气造成房屋建筑设施坍塌、滑脱、用电线路设备老化引发火灾等安全事故。落实领导班子成员汛期和假日期间安全生产职责任务分工，班子成员带队深入一线开展文化旅游市场和重点文体场馆、文保单位的安全生产综合大检查。局主要领导和分管领导分别带领旅游发展中心、文化市场综合执法大队执法人员对文化和旅游市场进行安全生产监督检查，督促文化旅游企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制、安全生产巡查制度、安全生产应急预案，强化问题和隐患督查整改，确保了汛期和假日全县文化和旅游市场安全平稳有序。三是深入开展旅游行业安全隐患排查整治。精心组织开展了旅游市场执法检查和隐患排查整治、重点行业领域专项治理等活动，对检查中发现的问题进行了书面反馈，认真填写了有关表格，有针对性地提出了整改意见，要求限期整改到位。按要求报送隐患排查工作信息，按时完成工作进度和整治任务。四是组织开展旅游行业重点领域专项治理，重点整治A级旅游景区可能损害游客人身和财产安全的场所是否采取防护措施；旅行社是否按规定投保旅行社责任险，是否进行产品安全风险评估等；星级饭店消防系统是否齐备，消防通道是否通畅，电梯等特种设备是否按规定检测，用电用气设施设备是否安全等情况。
三、多措并举做好疫情防控与复工复产。一是做好新冠疫情防控工作。新冠疫情发生时局迅速成立疫情防控领导组，统一领导全局疫情防控工作。在全县公共文化娱乐场所暂停营业期间，局主要负责人亲自带队督查检查场所关闭情况，并按要求将督查检查情况通报至县疫情防控应急指挥部。疫情防控期间共立案查处违反疫情防控规定擅自经营4家，依法移交公安机关1家，巡查督查文化经营家数2914家/次，出动执法人数10850人/次，疫情防控工作做到措施有力，责任压实。二是做好复工指导服务。根据疫情防控指挥部统一部署，按照审慎、安全、有序推进的原则，从2020年5月7日起我局组织执法人员，对全县范围内互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所复工复产检查验收，符合复工条件验收一家，开放一家，未达到复工条件不允许复工复产。截止目前，全县94家公共文化娱乐、体育经营场所。复工复产76家，暂缓复工复产18家。分类指导具备复工条件的旅游企业科学编制复工方案和疫情防控应急预案，督促星级饭店和农家乐加强卫生消毒，推行“公筷公勺”，开展文明用餐宣传。要求企业加强安全培训，备齐防控物质，强化管控措施，确保复工安全有序。
四、加强宣传培训，增强行业单位安全生产意识。1月9日采取以会代训形式，专门召开全县文化旅游行业安全生产约谈培训会，会上同文旅企业签订安全责任状，压实企业安全生产主体责任。召开“安全生产月”和“安全生产霍邱行”活动暨“安全生产攻坚行动”工作动员培训会，动员全局上下认真做好“安全生产月”和“安全生产攻坚行动”工作。9月25日召开了全县文化旅游行业疫情防控和安全生产会议，对全县文旅企业切实做好秋冬季新冠疫情防控和中秋、国庆假日文旅市场安全生产工作做出了安排和部署。为营造宣传氛围，制作宣传横幅在广电中心门口围墙上悬挂，宣传月期间，县图书馆和体育中心要利用大楼门口和健身馆门口的电子显示屏经常打安全生产宣传标语字幕。局属各单位每周至少进行一次消防安全巡查，认真做好检查记录，特别是重点文保单位、文物库房要进行每日防火巡查，要有记录，记录要规范完善。结合2020年“中国旅游日”活动，围绕“健康旅游，美好霍邱”活动主题，组织开展文明旅游志愿服务等系列宣传活动，引导和推动全社会文明旅游、安全旅游、诚信旅游、理性消费。为深入推动冬春火灾防控工作，12月8日，我局联合县消防救援大队在城关好乐迪视听广场组织开展了全县文化市场消防安全和应急救援演练，提升了企业人员安全执业意识和应急实战水平。
五、加强行业专项整治，维护良好市场发展环境。集中开展扫黑除恶专项斗争文化旅游行业专项整治和暑期文化市场市场专项整治。专项整治行动以来，因无证经营被我局责令整改歌舞娱乐场所22家，其中已完成消防整改办理娱乐经营许可证、符合营业条件的4家，目前因无法按期完成消防整改和在中小学200米距离内不符合办理娱乐许可证条件被取缔18家。因营利性陪侍违规经营被公安部门予以责令停业整改行政处罚歌舞娱乐场所1家。立案查处在网络违规销售中小学教材书店1家，立案查处违规销售非法出版物书店7家、查处违规经营网吧12家次。取缔“黑网吧”1家、取缔非法电视台1个。专项整治工作取得积极成效，有力维护了文旅行业市场发展环境。
六、加强节日和汛期值班值守，提高应急反应能力。严格执行领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保及时处理突发事件，做到信息畅通、及时响应、应对有力。同时加强防灾减灾安全应急知识宣传教育和培训，提高行业员工和群众的安全防范意识和应急自救能力，群防群治做好“五一”、“十一”等节假日和汛期期间安全生产工作。重大节日、主要活动期间，组织执法人员重点加强网吧、歌舞游艺娱乐场所、影院等文化市场人员密集场所消防安全监督检查，确保了全县文化旅游体育系统安全生产形势稳定。同时公布并畅通市场投诉咨询电话，确保市场问题能够得到及时有效处理和突发事件得到快速有效处置。
二、存在的问题
一是部分文旅企业安全生产主体责任落实不到位，企业安全发展的理念不够牢，对安全生产企业主体责任理解和认识不到位，缺乏必要的安全生产常识，没有认真的抓好经营场所的安全生产制度的落实，对执法人员发现并提出的经营场所存在的安全生产问题和隐患无人负责整改落实或者是不及时整改；二是部分文旅企业消防安全管理不到位，经营场所内没有消防安全的制度，场所内无专门的消防安全人员，员工的职责不清，导致消防器材和设施更新维护不到位，营业期间场所消防通道不畅通，场所内消防疏散标志和警示标志不全等。三是部分文旅企业消防安全业务技能培训不到位，由于文旅企业从业人员流动快，新的从业人员消防安全意识和技能欠缺，对从业人员的消防安全知识和能力的培训尤为重要，部分文旅企业消防安全培训制度不健全，无消防安全培训台账资料，有的有消防安全培训台账资料但是培训内容单一，针对性不强。四是部分文旅企业常态化疫情防控落实不到位，文旅企业经营者常态化疫情防控意识淡化，消费者自我防护意识也不强，经营场所虽然有疫情防控指南、防控制度和责任人，但是疫情防控措施松懈，场所体温检测、佩戴口罩、清洁消毒等防控措施执行不严，有的形同虚设。
三、下一步工作安排和打算
（一）认真做好元旦、春节期间文化旅游市场专项检查和安全生产监督检查。元旦、春节期间是文化旅游消费集中时段，是文化旅游市场最活跃时期，也是重要安全保障期间。各地各单位要增强责任感，高度重视，切实落实好文化旅游市场各项管理和检查制度，认真分析研判本地文化旅游市场监管工作和安全生产存在的问题，针对薄弱环节制定方案，召开专门会议进行动员部署，分解任务、强化措施、务求实效。要加大工作力度，一是要有声势和影响；二是要有检查频率和密度要求；三是专项检查、安全生产保障期间对违法违规行为一律按处罚上限，严打重罚，对违法违规经营活动保持高压态势。对日常巡查中发现的或群众举报的无证照经营场所，要及时依照法律相关程序以书面方式通报市场监管、公安等部门，坚决予以取缔。元旦、春节、寒假期间，要重点加大网吧、歌舞游艺娱乐场所违规接纳未成年人行为，旅行社虚假旅游宣传、虚假旅游合同、不合理低价游等违规经营行为的执法检查和查处力度。县文化市场综合执法大队、各乡镇综合文化站和开发区社会事务局要加强日常巡查，提高检查频率，切实保护未成年人及消防者合法权益，严厉查处各类违法违规经营行为。
（二）认真做好文旅行业冬春火灾防控和岁末年初安全防范工作。要强化监管责任，健全完善事故应急救援预案体系，建立安全生产隐患排查整改台账，形成闭环管理，坚决消除安全隐患，坚决防范化解安全风险、坚决杜绝安全事故发生，确保元旦、春节、全国两会等节假日和重点时段文旅行业安全生产形势稳定。各地各单位要在当地党委、政府统一领导下，会同公安、安监、消防等部门，对辖区内文化旅游市场经营单位加强安全生产监督检查，督促经营单位落实企业安全生产主体责任，落实火灾防控和安全防范措施。强化文化旅游市场重点领域安全生产监督检查，加强对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧等人员密集场所的安全生产监督检查；加强星级宾馆饭店、景区的特种设备、高风险旅游设施、森林防火安全检查。对有生产安全隐患的无证场所要坚决取缔；对停业整顿、关闭取缔的企业加强监督检查，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。
（三）建立沟通协调机制，加强联合执法，形成整治合力。一要完善制度机制，加强与市场监管、消防、公安等部门沟通协调，开展联合执法检查活动。二要严把文旅市场准入关，严格落实开办网吧和歌舞游艺娱乐场所的消防安全前置审批许可制度，严格审批营业性演出活动，对临时搭台演出要严格落实备案审查制度和安全预案；对消防安全许可审批通不过的文旅企业经营单位，不得发放营业执照和经营许可证。
（四）扎实开展消防安全培训教育，制定完善应急救援预案并组织实战演练，筑牢安全生产基础。要组织开展多层次、多形式的安全生产教育培训，重点抓好经营单位主要负责人和从业人员的安全培训工作，增强从业人员的安全意识。结合实际制定完善应急救援预案，通过演练提高从业人员安全操作技能，宁可备而不用，不可用而无备。
（五）提高政治站位，进一步抓紧抓实秋冬全县文化旅游行业疫情防控工作。要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的系列重要指示批示精神，落实省委省政府、市委市政府、县委、县政府决策部署，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，不折不扣、慎终如始的执行行业疫情防控各项措施，坚决阻断疫情通过文化旅游行业领域传播和扩散的风险，统筹推进疫情防控和文化旅游经济恢复。一要强化公共场所管理。根据国家卫生健康委《新冠肺炎疫情期间重点场所和单位卫生防护指南》等标准和要求，严格执行公共场所佩戴口罩规定，督促指导公共文化场馆、星级饭店、影剧院、游艺厅、网吧（咖）、歌舞厅（KTV）等密闭场所从业人员、进入人员必须佩戴口罩，并接受体温检测和“安康码”核验。各经营单位应在入口醒目处设置温馨提示，并准备一定数量的口罩以备应急所需。二要落实常态防控措施。按照文化和旅游部印发的各类文化旅游经营场所恢复开放措施指南、疫情防控部门印发的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》等文件要求，指导辖区内文旅企事业单位严格落实预约限流、通风消毒等日常防控措施，配备洗手液、消毒剂等防控物资，做到“一客一用一消”，并通过设置提示牌、摆放宣传品、电子显示屏等多种方式，加强疫情防控知识科普宣传。三要突出抓好重点摸排，指导星级饭店、农家乐饭店全面开展涉及进口冷链食品从业人员的摸排建档，加强冷链食品采购和加工场所疫情防控，落实冷链食品相关从业人员的日常防护、健康监测和核酸主动筛查，提高环境卫生条件，降低人员感染风险。四要切实加强应急管理，进一步完善疫情防控预案。明确应急措施和处置流程，加强与卫健、疾控部门之间的协调联动，确保应急工作机制运转顺畅。