法律分析：消费者购买新能源汽车用于非营运，且个人消费者名下无在本市注册登记新能源汽车的，将免费发放新能源汽车专用牌照额度。新能源车专用牌照额度自启用之日起满3年，才能转让车牌。
法律依据：《上海新能源车送沪牌政策》 第一条 即在本市注册登记且使用专用牌照额度的新能源汽车发生转让、变更，需要满足下列条件：
一是专用牌照额度自启用之日起满3年。
二是二手车受让人与购买新车消费者必须具备同样的要求，并落实一处自用或专用充电设施。
三是二手车受让人为个人的，须名下无在本市注册登记新能源汽车。经本市相关部门审核符合上述条件的，市经济信息化委将向二手车受让人发放确认凭证，受让人凭确认凭证和相关材料可申领专用牌照额度。
不符合上述条件的，新能源汽车转让、变更后，专用牌照额度自动作废，二手车受让人将无法取得免费专用牌照。
上海新能源车免费专用牌?照政策附沪新能源车上牌条件
上海新能源专用免费牌照政策将延续到2022年底
市政府相关部门介绍，根据国家财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委2020年4月23日发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》要求， 新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底；从2019年起，地方过渡期后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴。 上海严格执行国家补贴政策的要求，不另设地方补贴。
上海正在研究制定地方鼓励办法。2018年上海发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，办法有效期为2018年2月1日至2020年12月31日。根据国家到2022年底对新能源汽车总体支持的政策要求， 上海到2022年底将继续给予新能源汽车免费专用牌照，目前具体的政策规定还在制定过程中，会及时向社会公布。
上海新能源牌照申请条件单位和个人都可以申请
申请主体包括个人用户和单位用户。
个人用户是指信用状况良好、持有有效的机动车驾驶证、且自申请之日前1年不存在相关道路交通安全违法行为记录的下列人员：
1本市户籍居民；
2现役军人和现役武警；
3持有本市有效居住证且最近24个月内连续在本市缴纳社保满一年的非本市户籍人员；
4持有有效身份证件且在本市居住1年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员。
单位用户是指本市党政机关和在本市注册登记管理部门登记注册、信用状况良好的企事业单位、人民团体和社会组织。
其中，道路交通安全违法行为记录，包括：
1、驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；
2、被处以暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留的行政处罚。
落实一处符合相关技术和安全标准要求的自用或专用充电设施。购买插电混合动力车型的申请主体，需在其本人、单位自有或租赁的长期固定停车点，完成充电设施安装(车辆实际使用停车点)，应满足日常出行充电需求。
购买纯电动车型的申请主体，可安装自有充电设施，也可申请通过使用专用、公共充电设施等方式，应满足日常出行充电需求。