1、经济合作与互利共赢：越南和美国在贸易和投资领域有着广泛的合作，降低关税有助于促进两国之间的贸易和投资，促进经济发展和互利共赢。
2、维护国家利益：降低关税可以保护本国产业和企业的利益，提高竞争力，促进经济发展，这也可能有助于维护国家的经济利益和国际地位。
3、应对贸易摩擦：近年来，国际贸易摩擦不断加剧，越南可能希望通过降低关税来应对一些贸易摩擦和挑战。
需要注意的是，具体的决策还需要考虑多种因素，包括经济、政治、社会等多方面的因素，关税的调整也需要考虑到国际贸易的复杂性和多变性，需要谨慎考虑和评估。
越南拟将对美关税降至零的具体决策需要综合考虑多种因素，并需要考虑到国际贸易的复杂性和多变性。