本报记者?陶?震
在阶段性产业发展规划将于年末告一段落时，我国新能源汽车产业再次接续新的顶层设计规划。
根据中国政府网发布消息，10月9日召开的国务院常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》（以下简称《发展规划》），为未来15年我国新能源汽车发展指明方向。
2012年，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》文件，确定了坚持以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，并设定了到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆的产业化发展目标。
虽然受到全球经济下行、新冠肺炎疫情等多重因素影响，但我国新能源汽车产销量依旧连续五年位居世界首位。据工业和信息化部副部长辛国斌介绍，目前，我国新能源汽车产业规模“全球领先”，累计推广车辆超过了450万辆，“占全球的50%以上”。
新的《发展规划》决议通过，无疑为我国新能源汽车产业在上一轮阶段性发展规划验收后，提出了新的绿色发展增长点。
目前，我国新能源汽车产业正经历补贴大幅退坡，由政府补贴扶持向全面市场化转型的阶段，此次会议也明确了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用”等提议。
此外，随着我国新能源汽车市场“优胜劣汰”加剧，并由大规模普及向高质量发展阶段转型，会议也释放出“引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力”等信号。
“新能源汽车发展的数量目标容易实现，但提升发展质量的任务艰巨。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在回答记者提问时称，《发展规划》未来将会引领社会各方面资源，集中力量实现正确道路的更快发展。
此次，国务院常务会议通过的《发展规划》主要涉及加大关键技术攻关、加强充换电、加氢等基础设施建设、加强新能源汽车领域国际合作和加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持四方面内容。
截至记者发稿时，工业和信息化部仍未公布《发展规划》的最终细则，但从会议传达的内容看，《发展规划》的总体方向与此前发布的征求意见稿保持一致，但在实施细则上略有调整。
2019年2月，工业和信息化部专门组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》编制工作启动会，并在研究讨论后，于同年12月发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”），面向社会公开征求意见。
与《征求意见稿》不同的是，此次《发展规划》在基础设施建设上调整显著，将此前“加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络”修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”，重点强调了快充在充电技术设施配置中的主体地位。
此外，国务院还首次在新能源汽车产业发展规划这类顶层设计的文件中，提出了对充电桩建设给予财政支持，同时鼓励开展换电模式应用，为我国新能源汽车基础设施建设带来全新动能和政策红利。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2020年8月，国内充电基础设施为138.2万台，同比增加27.9%。虽然我国充电基础设施总量提升显著，但在450万新能源汽车保有量的前提下，距离《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020)》提出的电动汽车1:1车桩比的目标仍差距较大。
“基础设施建设是我们集中资源办大事的重要体现。”崔东树表示，“尤其充电站和换电站是实现我国新能源汽车产业良好发展环境，应对行业全新增长机遇、推动出租网约车未来发展等的重要前提。”
《发展规划》还重点指出，加大关键技术攻关，尤其是鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。
在刚刚落幕的2020年北京国际车展上，有多家涉及芯片、算法和智能汽车解决方案公司负责人告诉记者，虽然在智能汽车自动驾驶领域，我国目前与特斯拉仍有差距，但在座舱体验和交互体验上，我国已经实现了超越。此次《发展规划》则强调了通过技术攻关实现产业链的强链补链，以攻克核心零部件的短板。
“新能源车发展既要自主可控，也要快速发展，实现又红又专的新思路。”崔东树称，这也是我国着力加大新能源关键技术公关的重要原因，“我们要把中国车市打造成最具竞争力的国际最高水平车市。”
图源：中国政府网、工信部、记者拍摄
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在受到疫情的短暂冲击下，随着新基建的提速，充电桩行业将迎来新一轮黄金机遇期。
4月14日，国家电网召开2020年全面建设新能源汽车充电设施项目集中联动开工视频会议，宣布今年计划安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个。
受此利好消息影响，充电桩概念指数行情走高，据东方财富网数据显示，充电桩概念板块于昨日收盘时上涨2.91％，69家企业上涨，1家平盘，仅3家下跌，其中，国电南自、云内动力涨停。不过，今日开盘充电桩概念的行情却接连下挫，今日下午收盘，仅有20家实现上涨。
此前，另一巨头南方电网也宣布未来4年将在充电桩领域计划投资251亿元，两大电网强势发力，为充电桩未来的高速发展注入了强心剂。
“疫情之后，相关部门对充电桩更加重视，发展新能源汽车的核心，还是需要大力发展充电桩。”4月15日，中国汽车流通协会新能源汽车分会副秘书长曾丕权告诉我们，如果充电桩布局到位，随着企业的降本增效，把电池成本再继续降低，新能源汽车市场将飞速发展。
充电桩概念长期看好
步入3月份，疫情冲击让新能源汽车行业陷入低谷，作为新能源汽车的核心配套之一，充电桩市场也未有积极的市场表现。
在国家电网宣布发力充电桩建设的消息之后，资本市场释放了一波利好行情，我们查询东方财富网获悉，充电桩概念总计73家成分股，昨日收盘上涨2.91％。其中，69家上涨，国电南自、云内动力涨停，1家平盘，3家下跌。
中超控股、国电南自分别领涨，上涨幅度为10.17％、10.03％，南洋股份、雪莱特、奥特迅都上涨超过6％；亿利洁能平盘；创力集团、胜利股份、茂硕能源分别下跌1.30％、0.28％、0.09％。
新能源车概念股也上涨2.64％，其中，161家上涨，1家平盘，14家下跌。曙光股份领涨10.03％，宁德时代、奥特佳、欣旺达、科达利纷纷上涨10％。
不过，这波上扬行情并未延续太久，截止今日下午收盘，充电桩概念下跌0.66％，仅有20家上涨，1家平盘，52家下跌。
其中，国电南自上涨9.97％，比亚迪上涨3.83％领涨大盘。值得注意的是，比亚迪的涨幅或与其剥离半导体业务，引入战投，寻求独立上市有关。
对于充电桩概念的行情走势，资深证券评论员郭施亮告诉我们，充电桩概念股之前有所表现，是因为市场存在爆发式增长预期，但近期全球油价大幅下行，用油成本减少降低了消费者购买新能源车的热情。
随着国内汽车市场的恢复，新能源汽车的需求也将大幅回升，与此同时，沙特阿美和主要产油国在4月13日达成了史上最大的石油减产协议，油价或在可预期内得以回升，这对于新能源汽车来说是又一利好。
多方角力和不同因素都会影响新能源汽车和充电桩的资本行情，不过在郭施亮看来，油价低迷更大程度上离不开市场的供需关系，长期来看，油价会存在价格修复需求，新能源汽车也是未来代步的重要选择方式，充电桩的建设并不会因为油价大跌而影响长期战略建设。
郭施亮还表示，对充电桩行业来说，中长期的需求仍存，但最终还是要看行业盈利前景、市场真实需求等因素，行业龙头企业中长期将受益明显，但行业内竞争也会加剧。
充电难充电慢仍是痛点
在国家电网昨日召开的会议中，还披露了充电桩项目将会分布在北京、天津、河北、上海、江苏、湖南、青海等24个省(市)，并涵盖公共、专用、物流、环卫、社区以及港口岸电等多种类型。行业预计，国家电网此举可带动新能源汽车消费超过200亿元。
事实上，充电桩等基础配套设施的不完善和不均衡成为新能源汽车市场发展的桎梏。目前，全国大范围多地进行充电桩的投入布局将有助于提高部分潜在消费者的购买电动车的欲望。
4月15日，曾丕权告诉我们，现在国内新能源汽车发展的两个主要难题就在于，一个是价格成本高，一个是充电难问题，充电难的解决办法之一就在于大量布局新的充电桩。
“目前充电桩的配套比例国内还是偏低，根据相关政策引导的比例，车桩比应为1:1，现在的数据是3.6：1，公共充电桩的缺口依然很大。”4月15日，上海咔酷咔新能源科技有限公司创始人兼CEO刘波博士告诉我们。
根据中国充电联盟数据显示，2019年全国充电基础设施增量为41.1万台，同比增加18.1%。截止2019年12月我国充电桩保有量达到121.9万台，其中公共充电桩51.6万台，私人充电桩70.3万台。
而根据汽车工业协会数据显示，截至2019年底，全国新能源汽车保有量已高达381万辆，其中，纯电动汽车保有量310万辆，随着新能源汽车市场的快速发展，充电桩等核心配套的实时到位也势在必行。
此前，南方电网也表示，计划未来4年投资251亿元建设充电设施，建成大规模集中充电站150座、充电桩38万个。
两大电网相继发力充电桩领域，行业在未来的持续高速发展将被看好，不过，如何才能保障提量又提质是行业亟需解决的难题。
目前，市面上的快充由于造价成本更高，对电力容量要求更严格，因此快充还未能得到大量普及，充电慢也困扰着大多数的新能源车主。
刘波向我们表示，目前充电难、充电慢仍是制约充电桩行业的痛点所在。虽然充电桩的大量建设在一定程度上缓解了供需紧张的问题，但充电的功率小和不安全等因素还是需要逐步改善。
此外，充电场景种类多样也导致了充电桩较低的兼容性。曾丕权告诉我们，包括换电技术、充电场景等方面还是相对滞后，尤其是在城乡地区，车主充电不够方便。
曾丕权还表示，充电桩的利润很薄，加上目前国内的充电桩数量覆盖率不高，导致充电桩行业的盈利点偏低，不少企业的发展受到阻力。
不过，在有关部门和全行业大力促进充电桩和新能源汽车发展的大趋势下，痛点之下更多的依然是机遇。
刘波表示，公司旗下的交流充电桩可兼容各品牌车辆，直流充电桩体积小、支持多种应用及支付场景接入等优点。虽然目前行业竞争激烈，但在此番基建提速和政策驱动下，充电桩企业通过自身降本增效、不断创新、提升质价比等方式，依然能创造出良性的产业发展模式。
“目前国家在大力发展充电桩，行业机遇期显现，优质的产品智能化程度高，未来应该能更好打开市场。”刘波如是说。
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